为进一步理解“坚持依法治国和以德治国相结合”的重要思想方针，夯实城市管理执法的精细化、法制化，切实提升机动中队执法办案水平，2022年3月3日下午，机动中队通过学习听证程序相关知识并结合“模拟听证会”形式开展线下专题培训课。区城管执法局党组副书记朱忠平与副局长陈金宏应邀参加。

课程首先介绍了听证程序规定的相关内容。主要有听证范围：行政机关作出责令停产停业、责令关闭、限制从业、降低资质等级、吊销许可证或者执照、较大数额罚款、较大数额没收违法所得或者较大数额没收非法财物等行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。听证的提出和受理：当事人要求听证的，应当自收到听证告知书之日起5日内，提出听证要求。（由3个工作日内变为5日内）寄信方式提出的，以寄出的邮戳日期为准。不符合听证条件的，3个工作日内，书面告知当事人不予组织听证。行政机关组织听证的，应当在听证举行的7日前，将听证通知书送达当事人，并将举行听证的时间、地点通知有关听证参加人。听证人员及参加人：听证人员包括了听证主持人、听证员和书记员。听证参加人包括了当事人及其代理人、案件调查人员、证人、翻译人员、鉴定人、勘验人以及其他有关人员。还学习了包括听证主持人的指定和职权；听证主持人的职责；听证的告知；听证的中止与终止等内容。

随后，结合学习到的知识，中队团支部青年队员通过角色扮演的形式开展了一场“模拟听证会”。模拟听证会案情：2020年11月19日，某购物中心建筑物于沿街道路及办公楼屋檐下放悬挂一圈吊旗状宣传品。经调查，最终拟按未经批准利用悬挂形式发布宣传品的案由处以五万元罚款，按规定举行听证。

在主持人宣读听证会会场纪律和注意事项，并介绍了听证会代表及有关出席人员后正式开始。在听证调查阶段中，调查人员就案件的相关证据材料（违法行为现场照片、现场文书、协助调查情况、复查情况、处罚条款及裁量基准等）进行陈述。当事人就案件中执法队员开具的文书适用条款前后不一致；其公司的吊旗是否认定为宣传品还是建筑物的装饰内容；以及其公司的行为是否属于产生严重后果，行政处罚五万元是否合情合理合法等进行了陈述。随后双方进行了举证、质证。

在听证辩论阶段中，当事人发表了辩论意见，觉得在疫情特殊时期其公司通过构筑物的装饰品为沿街道路增添色彩，为城市渲染新的活力，行政处罚的裁量不够合情不够合理。案件调查人员发表了辩论意见，也正是考虑到疫情期间商家的难处，才适用该裁量基准处罚范围中的最低金额进行处罚，同时表示其公司完全可以通过合法的途径为城市带来和谐美好的气氛。

在双方最后陈述后，主持人宣布此次听证会结束，请听证代表留下，对听证笔录进行审阅并签名。

此次培训课程的最后，陈金宏局长进行了点评，在充分肯定机动中队通过“模拟听证会”形式进行培训的同时也对中队提出了更高的要求。一是牢记习近平总书记提出的“坚持依法治国和以德治国相结合”，法律是准绳，任何时候都必须遵循；道德是基石，任何时候都不可忽视。二是在城市管理执法体制改革的形势下，机动中队要扩大执法领域，开拓执法视野，增强执法效能。三是善于总结案例难点、发现亮点、突出重点。整合法律资源，系统性理解法律法规的原则，切实提高业务能力，规范执法程序，提升执法效能。  

培训课后，队员们纷纷表示要进一步提高自身思想认识，通过学习培训夯实法律知识，增加自身储备，把学到的内容融会贯通，规范执法程序，提升执法综合能力。