违法违规户外广告设施，因其设置过程未经指导、审批、监管，以至于呈现形式、宣传内容、安全标准、运维管理都易发生违法违规情况，不仅影响市容环境美观，更存在坠落伤人隐患，危害公共安全。

为保障普陀区“巩卫”复评以及迎接第三届进博会召开，近期普陀城管全面推进违法违规户外广告整治拆除工作，守护城市高空安全，勾勒城市的轮廓线。即日起，我们将收集专项整治过程中实践锤炼的方法与理念，以及典型案例，陆续推出专题报道。首先带给大家的，是普陀城管如何练就执法整治的“硬功夫”，帮助违规店招店牌“软着陆”。

厘清任务，找准题眼，分类分批精准施策

今年普陀城管收到市级下发的“违法户外广告设施专项整治清单”共2批3类391块，散布在全区10个街镇，全部要求在第三届进博会召开前完成拆除，整治任务之重可想而知。

不仅如此，任务清单上的户外广告设施违法违规、理应整改，但整治拆除工作却困难重重。户外广告、招牌设施的制作成本、宣传影响、租金利润等都涉及设置行为当事人的切身利益，当事人对整治拆除的反对态度不难理解，所表现出的推诿拖延、抱团抵抗甚至躲避约谈等情况都属常态。

对此普陀城管采取分类管理原则。由局领导班子成员牵头，局机关相关科室将任务清单上的点位按设置形式区分为屋顶招牌、大型侧招、电子显示屏、走字屏共4类，并以所属街道辖区为归口，分类分组向各街镇城管中队派发整治任务。与此同时，根据不同形式设施的拆除难度、涉及的责任主体细分整改批次，统筹把握整改完成时间节点，分批分级推进整治拆除工作，确保每块招牌平稳、有序“落地”。

查尽事实，客观评估，拆违整治势如破竹

在将整治任务分派至各基层城管中队后，一方面组织并指导各中队细致落实调查取证工作，严格遵照规范办案程序，对接职能部门、开展现场勘查，获取客观事实证据，以充分佐证违法行为，为执法处罚打好基础。

另一方面主动对接违规户外广告设施的设置行为当事人，从拆除前担忧、拆除中难点、拆除后影响，全阶段、多维度地了解当事人的主观顾虑，以科学评估拆违难度。

在全面了解违规户外广告整治相关的事实情况后，适宜的整治策略浮水而出，城管队员多采用上门服务的态度，向当事人宣传法律政策，帮助其从户外广告设施的合法性、安全责任、市容环境影响等角度分析利弊。待当事人对自身主体责任有了清晰认识后，城管队员依法对其进行约谈，明确告知违法行为及整改要求，而对于部分自行整改确有难处的点位，城管队员在取得当事人认可后，提请联系专业第三方协助完成整改拆除工作。

在如此查尽事实、客观评估的模式下，区内石泉、曹杨、真如、万里等多个街镇辖区内多批违规店招、走字屏得以快速拆除，整治工作势如破竹。

条块联动、覆盖服务，确保设施安全着陆

不同于沿街商铺、地级社区、小型单位的走字屏、电子屏和中小型招牌，整治清单上另有一定数量的屋顶招牌和大型侧招，因其设置主体的单位性质、公益责任或所处产业园区的营商需求，而存在拆除阻碍并意外沦为“钉子户”。

为有效解除此类责任主体的后顾之忧，在确保市容环境和谐的同时构建良好营商环境，普陀城管携手属地街道，条块联手，发挥城管、绿容以及地方的职能作用，主张拆建并举，凭借综合服务覆盖并满足责任主体的拆除需求。

如桃浦镇的新邻天地是镇内最大的商业中心，建筑楼顶设有16块大型店招分租给不同商户，该点位的整治工作一度因违规设施数量多、规模大，以及广告位租赁问题而受阻。对此，普陀城管在依法整治的基础上，提请属地桃浦镇对接商业中心运营方，协助化解广告位租赁中断问题；同时联系绿化市容部门，建议在违规设施拆除后，指导其设置合法合规、符合时下审美的广告设施，以减少经济损失、消除后顾之忧。最终在城管、绿容、桃浦镇三方历经近2个月的努力后，该点位的16块大型店招终于安全着陆。

截止目前，区内391块清单上的违法户外广告设施中，已有275块完成落地销项，其中第一批完成率84.1%，第二批完成率30.7%，剩余116块的整治工作正在有序推进中。普陀城管将不断在实践中积累整治拆除经验，提高专项整治工作的执法效能与精细化服务水平，用实际行动守护市民群众头顶上的清爽与安全，在普陀上空勾勒出简约流畅的城区轮廓线。