6月中旬，九里亭城管中队执法队员来到了某小区正在装修的一户联排别墅，对别墅的违规装修进行了处置。处置过程中，相对人感叹城管中队反应迅捷，自己刚刚动工，城管队员就来查处了。快速发现、源头治理，这都要归功于中队自5月起实行的住宅小区源头管控机制。而这一案件也是中队实施新机制以来查处的第一起案件。

住宅小区半封闭，相关违法行为隐蔽性强，往往等执法部门发现违章情况时，违章已成既定事实，整改难度大、成本高，相对人不愿意配合。发现难造成查处难。另外，作为住宅小区“看家人”的物业服务单位却往往存在不敢为、不愿为的情况，管理的长期缺位导致部分居民随意违法，甚至有些小区形成“破窗效应”，管理成效堪忧。

自2020年3月起，城管部门将依法行使新增执法事项201项，涉及文明施工、房屋管理、物业管理等6个领域。至此，城管执法中涉及物业管理类的执法事项达到48项（新划转41项），其中违章搭建、破坏房屋承重结构、群租等都是备受市民群众关注的事项。

为了破解住宅小区管理难题，九里亭城管中队借鉴街面管理源头管控机制成功经验，提出了针对住宅小区的治理源头管控机制。该机制不仅通过完善制度规范物业企业履职，加强管执联动形成治理合力；而且普法先行，严格执法，织密住宅小区依法治理之网。

一、源头管控 规范履职

一是针对住宅小区具有其半封闭性的特性，物业服务企业的门卫室往往是进出小区的第一道关卡，且城管执法、居民诉求集中的违法搭建、损坏房屋承重结构等行为均涉及大量装修材料。因此九里亭城管中队紧扣这一关键点，统一制作了住宅小区装修材料进出登记表，发放至各小区物业，要求其做好小区装修材料进出登记工作，并不定期对登记情况进行核实、检查。二是为化被动作为为主动介入，九里亭城管中队通过发放住宅小区日常巡逻统计表的形式，要求物业服务企业每日对于小区内部进行日常巡逻，摸查小区整体情况，在执法力量有限的情况下，借助物业服务企业工作职能，做到心中有数、心里有底。三是对于当前正在实施的违法行为，严格要求物业管理服务企业按规范要求及时劝阻，对于劝阻无效违法行为，通过一户一档违法行为上报表及时上报中队，并将此报表作为城管中队考虑物业是否积极履职参考依据。

二、管执联动 加强协调

为优化住宅小区的综合治理，城管执法部门加强与管理办、房管部门、居委等部门密切联系。一是联合管理办、房管所、小区居委，对小区物业管理工作进行引导，将物业管理工作开展与社区工作室工作开展有效对接起来。二是整合资源，将物业服务企业的管理情况、处罚情况及时抄告房屋管理部门，有效制约物业服务企业积极履职法定职责。三是对物业服务企业履职情况进行评议记录，对辖区内物业建立本辖区行业排名，对于管理不善物业服务企业进行负面评价。

三、普法先行 深扎小区

中队坚持以“执法精细化管理，紧密联系社区”为宗旨，更加突出队员介入小区管理的工作模式，利用社区工作室为平台，沉下身子走进社区，及时了解社区动态，听取社区居民意见，宣传城管执法工作。为此，中队制作了一批以小区治理中常见的违章搭建、占绿毁绿、居改非、承重墙等问题为蓝本，图文并茂的法宣小折页，向物业服务公司以及小区居民发放。中队通过加大宣传力度，充分利用宣传手段，积极发动全民参与、营造浓厚的守法舆论环境。

四、严格执法 重点巡查

中队明确小区划片巡查制度和社区联系人制度，实施重点点位重点巡查，其他点位随机巡查的工作模式，每日填写社区工作日志和巡查日志，及时发现问题和督促物业积极履职。对于未按照要求依法履职物业服务企业，坚决予以严肃处理处罚。