新闻界重磅奖项揭晓～ 中华全国新闻工作者协会主办的第三十届中国新闻奖、第十六届长江韬奋奖评选结果今天（11月2日）揭晓。来自全国各级各类媒体的348件作品获中国新闻奖。

其中，特别奖5件，一等奖68件，二等奖105件，三等奖170件。

其中由上海人民广播电台选送的2019年11月21日《直通990》特别节目《共话城市治理》荣获中国新闻奖二等奖。“人民城市人民建  人民城市为人民”，在城市管理能级日益提升的今天，我们的城管执法队员面对一个个棘手的问题，一位位有诉求的当事人，他们又如何用城管人的温度来温暖这座我们生活的城市呢。我们一起来回顾下吧：                              

以下是获奖作品内容:

本期共话城市治理特别节目，邀请到了市民许先生、宝山区城管执法局执法大队友谊路街道中队指挥中心指挥长王欢欢、市政协委员胡海峰、华东师范大学社会发展学院院长、教授黄晨熹共同关注“执法背后的人情味”。

拆违不拆心

承租人小许：房子租了很多年，做点小生意，结果被通知是违法建筑要我搬，跟房东沟通押金都不肯退我，更不要说补偿了。本来以为城管来是赶我走的，没想到他们倒做起了我的“老娘舅”，后来帮我协调减轻了我的损失。坦白讲，房东我是不信的，但我相信城管，他们带着国徽，不会骗人。

宝山区城管执法局执法大队友谊路街道中队指挥中心指挥长王欢欢

王欢欢说，拆除违建是硬任务，从执法层面，他们只要把违建拆除就完成了工作，业主和承租户之间的经济纠纷完全可以不用参与，让他们自行协调或是通过司法途径解决。但现在，只要不违背拆违的原则，他们都是尽可能的将工作做得更细致。拆违工作直接涉及到相对人的利益，能做到让所有人满意太难了，比如，这个案件中，房主不愿承担退租、二房东怕承租户“狮子大开口”、承租户怕人搬走了钱拿不到，他们彼此间相互不信任，所以，这时，城管就成了他们的“老娘舅”，一边联系房主沟通拆违并做专业的拆后修复指导；一边协调二房东退换押金并要求做一定的租金减免；同时还考虑到承租户小许的现状，特地宽限了拆除的时间。最终，通过努力用跨前一步做好服务的方式，将这起经济纠纷妥善解决，避免了很多的后遗症，做到了“拆违不拆心”。

欢欢告诉我，面对执法，城管的工作渐渐地发生了变化，一方面从单一的执行政策，变成从实际出发努力解决问题或缓解矛盾；另一方面，他们从被动等待受理投诉，变成主动发现问题，掌握信息更迅速。最重要的是，他们渐渐不再是单一的执法者的身份，而是融入了引导员的身份，用更多的基础服务，避免后期可能出现的强制执法。执的是法，通的是人心。

有处安放的快递

嘉定南翔周先生来电，说家附近学校旁有个快递网点，双十一刚结束，全国各地的快递纷至沓来堆在人行道上给往来行人造成了很大不便。可这两天母亲回来说情况改观了，因为有城管到现场执法，还特别在早晚高峰时候蹲点督促快递公司利用早高峰前一个小时和午间人流少的情况错峰分拣送货，避免占路堆放对道路交通的影响。这些细微之处的改变，我们看在眼里，记在心里。

周先生在为执法人员认真负责的点赞中，也梳理了治理的智慧。他说自己双十一也网购了很多商品，快递成堆是必然的现象，但是对于快递公司来说，合理安排分拣时间，分流输送是否可以减少占道影响。

市政协委员胡海峰对此表示，根据当前社会治理面临的形势，党的十九届四中全会提出，要“完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国”，充分体现了共建、共治、共享的要求。 法律是基本的纲领，执法背后体现的人情味是管理水平的提升，也是智慧治理的不断探索，但也要多听听市民的建议，和老百姓切身利益相关的琐碎里往往有着大智慧。

法律是底线，情感和道理是方法和手段，城市的精细化管理需要执法者守住底线，优化方式方法，就将感情交流，换位思考，主动服务，宣传法律贯彻到具体工作中，需要不断创新执法方式，提高自己综合水平和能力，情，理，法有机结合。多采纳多部门，跨界联合执法，提高执法效率。

烧烤店里考智慧

小谷在上海开店2年，烧烤店虽是小本经营却也做得红红火火，但身处居民区，油烟和噪音扰民经常受到居民的投诉，甚至有居民表示因为他开店害得自己的房子也置换不出去。小谷说经过城管现场排查和整改，油烟排扣设置完全符合要求，但居民就是存心刁难。一边是居民的投诉，一边是小谷的为难，浦东城管环境监察支队二级主办胡文多次上门检测环保数据，并主动帮助老谷做整改方案，并说服老谷增设高质量油烟净化装置。整改完毕带着投诉的市民一同前往查看现场效果，化解双方的矛盾。如今小谷的生意依旧红火，周边居民来来往往，少了些过往的嗤之以鼻，多了点相视一笑的问候。

城市有界，管理无界

张女士所住的小区位于昆山花桥和青浦白鹤的交界处，小区周围乱设摊、乱停车等现象日趋严重，居民苦不堪言。为此居民没少投诉，但城管管理确实也存在难处，因为地理位置关系，街道举报投诉到赶赴现场开车需要30分钟，且要过江苏边检站。为了缓解居民的心头难，白鹤镇城管联合花桥城管一同执法，现场发放告知书、做当事人工作、并在绿化带设置红白隔离栏，采用蹲点执法等方式提高管理效率，形成长效机制。“之前听长三角一体化，没什么概念，现在花桥和白鹤联合管理，效果挺好的。对我们这种住在交界的老百姓来说，才发现一体化离我们那么近”张女士说。

问：城市治理中，如何处理好“法”、“理”、“情”的关系？

黄晨熹教授：情感作为一种重要的社会现象，是有情众生须臾不可离弃的。社会情感治理是城市社会治理的切入点。城市社会治理精细化的实践与创新社会治理是从基层治理向个体治理、行为治理到最后情感、心理治理。法制可以让人不干坏事，但无法让人参与治理。

情感治理是一种极具中国特色的治理方式。李泽厚指出，中国人是情本体的，情感是立国与社会建设的基础。中国社会是情理社会，情感是绕不开的，理性并没有完全占据上风。而情感的治理主要有三个层次：社会心态、群体心理、个体情绪，即宏观、中观与微观。

情感治理要妥善处理情理法关系。立基于理性的法律、政策与制度，要以人情民意的可接受度、可承受度为界限。而情感治理要在法治、政策与制度允许的范围内进行，不能法外施恩。在价值观日益多元化的新社会条件下，要以更加细致的、更加制度化的、老百姓可以接受的方式回应社会的关切，建构党、政府与群众之间的情感联结。