大型社区周边背街小巷商铺跨门营业是城市管理中的难题顽症,不仅影响市容市貌,更妨碍车辆和行人的通行安全。针对跨门营业“违法成本低、执法成本高”“易回潮及回潮快”等特点,月浦镇城管执法中队多措并举,通过“查处典型、教育一批”“整治与固守相结合”等方式,严厉打击此类违法现象。
加强宣传教育引导,全面提升防范意识。一是加强对商户的法制宣教。通过邀请商户进中队集中培训、上门进行法律法规宣传等方式,强调跨门营业违反的法律条款以及存在的安全隐患,从思想上形成触动,引导商户提升守法意识。二是加强对消费者的宣传。易产生跨门营业现象的商铺以售卖蔬果、水产等不易存储的商品居多,店家为尽快出售货品,会以相对便宜的价格吸引消费者,极易引起人群拥挤。针对此种情况,中队通过“五走进”工作,积极开展针对性宣传,引导消费者进店消费。三是利用宣传阵地进行全面普法。中队联合居委会通过社区通、宣传栏、微信公众号等宣传阵地,向公众宣传跨门营业的危害,持续提升商铺守法意识和市民群众通行安全防范意识。
加强物业管理培训,切实提高服务意识。大型社区周边背街小巷沿街商铺多是小区建造时的配套商业用房,位于小区规划红线内,属于小区物业管理范围,因而加强对物业的培训管理尤为重要。一是邀请房管部门加强物业公司业务能力培训。房管所是物业公司的行政管理部门,对于物业公司的职责权限了然于胸。充分协调房管部门对物业公司开展相关业务培训,加强对物业公司的年度考核,持续提升物业公司业务能力。二是充分发挥居委会、业委会、物业公司“三驾马车”功能。发挥居委会党总支(党支部)基层党建引领作用,定期组织居委会、业委会、物业公司及周边商铺召开沟通会,引导商铺投身公益活动,共同参与周边环境管理。
加大精准查处力度,从细提升办案质量。一是全面走访调研排查分析。以“双随机一公开”“分级分类监管”等专项工作为基石,依托城管社区工作室,对周边商铺进行充分排查,分级分类“建档立卡”,做到“底数清、情况明,全覆盖、无遗漏”。二是找准切入点、着力点、发力点。以排查结果为基础,对于整改不到位或反复整改反复回潮的商铺,制定“一店一整治、查处方案”,以“方案”为指导,坚决依法查处违法行为。三是严格执法办案程序,提升办案质量。坚持宣传教育前置、严格落实办案规范与办案程序,坚持程序公平正当、自由裁量合理合适,尽可能降低行政复议、行政诉讼产生概率。
加大整治固守力度,着力夯实执法成效。对于顽固点位,优化原有工作机制,开展联合整治,强化固守巡查,确保执法成效落到实处。一是联合相关职能部门开展综合整治。协调镇相关职能部门及条线单位,对沿街商铺开展跨门营业、无证无照经营、随意排放污水等违法行为开展综合整治,达到“一次整治解决多个问题”的目的,降低执法成本、提高执法效能。二是协调物业公司、市容管理部门强化问题发现、处置。城管队员在早、晚高峰时段,集中开展道路巡查,加大巡查频次,落实物业公司、居委会、市容办前端发现、劝阻职责,做到“早发现、早处置”,强化问题发现处理能力,切实提升精细化管理水平。