在建党一百周年之际，中队把开展党史学习教育和“我为群众办实事”紧密结合，聚焦群众急难愁、烦心事，找准问题关键，对症下药，积极践行执法为民，担当爱民。今年，长江经济带警示片暴露出的生态环境问题，为我们敲响了警钟，如何规范企业或个体合法排污、合规排污、达标排污成为我们深入落实工作的关键。

一、脚踏实地，调查研究

通过走访排摸，中队辖区内共有沿街餐饮商铺152家，洗车店20家，宾馆旅馆12家，宠物医院6家。通过和商铺的沟通了解，中队制作了办理《污水排入城镇管网许可证》（以下简称排水证）和建造检测井的相关调查问卷。中队收回调查问卷共46份，有82.61%的商铺未取得《排水证》，有73.91%的商铺表示愿意申请办理《排水证》，当被询问是什么原因造成办不了《排水证》时，以下答复内容较多的有：1、不知道要办《排水证》；2、不知道怎么办《排水证》（需要提交什么材料，有哪些流程）3、不知道检测井是办理《排水证》的前置条件和反映收费很高的占60.87%。

从群众中来，到群众中去。我们认为，群众反映的困惑和不解，我们城管中队有责任、有必要组织一场普法知识讲座，为群众现场答疑解惑，同时应该积极思考如何帮助群众“少跑腿、少花钱、办成事”。

二、真心实意，为民解忧

（一）课程设置讲科学——“商铺课堂”有口碑

讲师团阵容强大，中队牵手临港管委会《排水证》审批窗口、镇规划建设与生态环境办、镇城运中心、镇环保管家等单位部门“合作办学”。

在观看长江经济带警示片（上海段）后，整个普法讲座由三部分组成：生态环境排污许可政策背景宣讲、污水检测井和办理《排水证》所需资料、流程和执法清单等内容、半小时的现场提问环节，努力提高排水户的认识，让他们知道接下去应该怎么去做。

（二）普法对象全覆盖——按行业规模，分批次召集

上半年，中队共组织了3次集中商铺课堂，均受到群众的喜爱。第一次是3月24日全镇洗车店专场，有19家商铺参会；第二次是5月20日经营规模超过100平方米的餐饮单位，有22家单位参会；第三次是6月10日针对经营规模小于100平方米的餐饮单位，有17家单位参会。我们计划以后每月一课，讲好“商铺课堂”。

（三）指导服务对口——对症下药，直接教会怎么做

城管中队将管委会《排水证》审批窗口的老师请到了现场，与排水户近距离、面对面、手把手指导大家如何准备审批资料，绘制管道图纸，监测井的建设与验收等内容。会上，排水户认真记录笔记，并不时拿出手机拍照PPT课件留存，大家纷纷表示“办证造井也没想象的复杂，只要按照清单准备就行了。”当大家听到检测井的建造工艺和价格已经简化和降低，心里都像吃了定心丸一样。

三、以问题为导向，把检测井作为课题研究

依据《城镇排水与污水处理条例》，凡是从事工程建筑，餐饮，医疗等活动的企事业单位、个体工商户，向城镇排水设施排放污水的（以下称排水户），应当向城镇排水主管部门申请领取污水排入排水管网许可证（以下简称排水证）。但是，要想申办该排水证，前提条件是污水纳入市政污水管道，建造检测井验收合格；可是，建造检测井却不是一件容易的事，“检测井”已成为阻碍沿街商铺办理《排水证》的主要原因。

经了解，污水检测井一般占地面积为1平方米，造价在5至6万间，这个价格，一般商铺是难以承受的。浦东各区域的供排水公司承揽了辖区内所有污水检测井的建造工程，就连竣工验收也是由他们公司来做，这种既当运动员又当裁判员的机制，或是监测井造价高昂不降的一个重要原因。

其实，污水检测井的建造工艺并不复杂，我们建议施工建设与竣工验收两者剥离，并引入市场资源合理化配置，将建造检测井的成本给降下来。对于没有能力自主办理的商户，我们也建议引入专业服务代理机构，供商户自主选择。另据了解，外省市已经出现有半预制和全预制的检测井，使用这种预制品也可以达到降低建造成本的目的，预制井是否符合行业规范要求？《排水证》行政审批单位是否认可？这些都有待进一步协调确定。

通过城管中队深入主动地工作，以洗车行业为例，有8家已完成监测井的竣工验收，有6家已提交管委会办证材料，有1家已获批《排水证》，另有3家无证经营关停。目前，在书院镇规划部门的组织协调下，污水检测井建造选址的堵点或可打通。排水户将污水管道接入小区也是被认可的，检测井建造在小区绿化、空地、公共场地等区域或可多方面协调解决。

我为群众办实事，实现监测井建设便捷化、成本亲民化是我们努力的方向，面对困难与险阻，我们选择坚持不懈。