特色商业街区是展示城市形象的“名片”，街区的建设与管理则是基层工作中的重点与难点。近期，河南省兰考县政府代表团来沪考察，特赴大学路街区进行调研，自今年大学路限时步行街开放后，已有多个外省市代表团前来大学路街区参观考察。

各方聚焦的街区特色

大学路街区

在接待参观的过程中，许多外省市代表对大学路街区的风貌赞不绝口，尤其是对街区形形色色、琳琅满目但又整洁有序的外摆位印象深刻，问的最多的问题集中在大学路的外摆位究竟是怎样管理和管好的，有什么思路和方法，那么大学路街区最大的特色——沿街外摆位的管理究竟有什么秘方呢？

困扰各方的管理难题

大学路街区

事实上，大学路街区的沿街外摆位的管理一直以来都是最突出的管理难题，在过去很长的一段时间里，商户外摆位的设置面积、设置方式一直以来都较为模糊，摆多少、怎么摆，商户们往往你看看我、我看看你，今天我摆多一点，明天我再撤一点，同样管理部门在日常管理中也没有头绪，往往只能凭经验、凭主观来臆断，总感觉下了力气管，却又收效甚微。

痛定思痛的病因会诊

大学路街区

趁着打造大学路限时步行街的契机，五角场街道综合行政执法队与街道社区营商办、管理办、平安办等多个职能部门，联合大学路街区管理方瑞安集团共研共商，总结外摆位管理问题的症结，一同寻找破解难题的思路和方法。

经过多轮实地调研，管理部门与各商户企业进行座谈交流，商户们都纷纷表示自己愿意听从管理，但很多时候不知道要怎么设置外摆位，而管理部门同样也想知道究竟外摆位该根据什么标准来规范管理，于是解决问题的关键便是各方都想要一套可依、可行、可用、可靠的外摆位管理规范。

古有云：“立善法于天下，则天下治”，同样，“立善法于一地，于是一地治乎？”在当前社会多元治理，多方参与的治理环境下，仅仅依靠法律法规，或者仅仅依靠部门规章可能无法完全适用和契合大学路如此多元化的街区环境，尤其是在具体管理的末端细节，更需要各方的群策群力，践行协同治理的理念，因而在制定大学路外摆位的管理规范上，真正地突破了传统模式下管理部门与被管对象间的壁垒。

五角场街道综合行政执法队与街道各个管理部门、属地物业、街区商户开展了一轮又一轮的实地调研，对街区沿街商户外摆位的设置面积开展深度测量和评估，对现有的设置情况进行梳理和归纳，结合日常管理经验和大学路数字街区建设，多方听取意见，历经数轮讨论和修改，终于制成《大学路街区外摆位管理规范》（以下简称《管理规范》）。

期盼已久的诊疗膏方

大学路街区

这是一部明确了各部门职责、充分发挥管执联动的规范性文件，也是大学路所有沿街商户设置外摆位的“公约”，下面就具体来看下这部大家渴望已久的规范里到底有什么独家配方：

“我能设多大？”

因地制宜，明确外摆位面积标准

由于大学路街区地势情况复杂，内有大学路、智星路两条主路和锦建路、锦创路、锦建路、伟德路、伟成路、政学路等多条辅路，每条道路的实际情况皆不相同。根据多轮实地测量和评估，《管理规范》对街区各条路段的外摆位设置面积与区域制定了精准核算，以图文数据相结合的形式详实、清晰地制定了外摆位设置的标准，做到“一路一方案”“一点一规范”，商户对自己的外摆位设在哪里，设多少大小清清楚楚。

“我可怎么设？”

美观安全，共造大学路街区风貌

在面积核准的基础上，为保持大学路街区整体风貌美观协调统一，《管理规范》明晰了商户外摆位的空间规划、隔断装饰、内部桌椅以及雨棚设置要求，从材质选用、颜色搭配、整体风格与氛围营造等多方面为商户提出了要求与建议，并提供了推荐案例的示范标准。另一方面，《管理规范》更致力于提升外摆位安全标准，明确了外摆位内禁止设置物品的清单，规范了外摆位雨棚的设置要求和定期年检机制，还对商户日常经营提出了多项安全保障措施，牢牢筑起安全底线。

“我该怎么报？”

审核在先，规范外摆位报审流程

大学路街区所有商户在设置外摆位前，都需要通过相关部门的审核和现场评估后，方可开展经营活动。《管理规范》中明确规定了商户申请外摆位所需的资质要求，统一了申请材料清单与格式规范，并实现了提出申请、物业预审、属地管理部门初审、多部门现场评估的全流程规范化管理，通过打造公开透明的程序，营造大学路街区商户清朗守序的营商环境。

“我要怎么管？”

精准管理，明晰各部门管理职责

为实现对商户外摆位日常经营活动的高效管理，《管理规范》从商户主体责任出发，采用积分制对商户进行评分，并列出具体赋分明细，督促商户履行使用责任。除此之外，《管理规范》全面梳理了涉及大学路外摆位管理职责的各个部门与单位，对街道社区营商办、管理办、平安办、综合行政执法队、城运网格工作站以及属地物业瑞安集团各自承担的职责工作进行了明确划分，各单位责任层层压实，共同做好商户外摆位的日常管理、巡查及执法工作，为大学路街区的营商环境保驾护航。

立竿见影的诊治成效

大学路街区

《管理规范》自出台以来，管理部门终于有了统一的标准可循，商户也有了统一的规范可遵，各方依照《管理规范》进行了多轮整改与更新，让我们瞧瞧大学路街区不经意间的面貌焕新：

可供参考的诊疗经验

大学路街区

沿街外摆位作为大学路街区最亮眼的特色，持续为这片网红街区提质增色，为五角场的市容市貌增光添彩，而这背后各方不断提炼和磨砺的管理智慧，也为城市街区的末端细节管理提供了科学借鉴。五角场街道综合行政执法队将对大学路街区的管理经验深度总结，以点带面，以普法增效执法，以因地精准制宜更替传统普管模式，将大学路街区外摆位管理的宝贵经验复制到其他区域，为城市特色商业街区的高效治理进一步挖掘施策良方。