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科技赋能顽症治理

硬核守护城市安全

背景情况

  近年来，随着经济社会快速发展、城市化进程持续加快，全市建筑工地的数量不断增加，2023年上海在建工地已达2900余处。伴随而来的是非法运输和擅自处置建筑垃圾等问题层出不穷，由渣土运输车辆引发的各类道路交通安全事故更是触目惊心。2023年4月，市城管执法局执法总队接市民来电反映，在黄浦区某路段，一辆运输车漏撒渣土，导致多名骑车人摔倒；同年10月，在宝山区一路口，一辆满载的渣土车失控，造成20辆机动车连环相撞事故，社会影响恶劣......除了进一步加大对建筑垃圾和渣土运输车辆的整治力度，更要加强对建筑垃圾和渣土的源头监管治理工作。

问题处置

  市城管执法局执法总队依靠科技赋能，聚焦源头产生、车辆运输、结果运用三个环节，强化预警防范、力求精准执法、实现长效治理，不断提升对相关违法行为整治力度。一是通过工程施工申报信息，主动开展比对，排查施工工地。二是打通与市交警总队“易的PASS”系统数据互联，构建执法工作联动机制，形成对建筑工程垃圾违法行为的跨部门协同打击态势。

具体措施

  根据市城管执法局与市公安交通警察总队联合发文的最新要求，市城管执法局执法总队充分利用数字化手段，对本市建筑工程垃圾运输全过程各类违法行为开展打击行动，进一步压降建筑垃圾运输车辆交通事故，消除道路安全隐患，切实维护安全的城市环境。

  开发场景应用模块。 2023年“建筑工程垃圾运输车辆联合执法应用场景”系统正式上线运行。联合执法应用场景依托市交警总队“易的PASS”系统和城管综合指挥监管平台，以系统智能发现违法行为和线上信息交互的方式，形成交警拦停、派单、移交和城管接单、处置、反馈的全流程执法闭环。

  部门联动共同发力。市交警部门通过“易的PASS”系统自动识别和执勤民警发现，对涉嫌存在违法行为的运输车辆进行拦停暂扣，同时以执法工单的形式通过平台将该车辆信息推送至市城管部门。城管部门接收任务工单后，指挥属地城管部门第一时间前往现场对涉嫌车辆进行勘查和交接。并根据运输车辆涉嫌的违法行为开展案件调查，对查证的违法行为进行行政处罚，并将处置结果通过系统及时进行反馈。

工作成效

  通过跨部门数据互联和对接，进一步强化了部门间的协作配合，实现了对建筑工程垃圾领域违法行为数据的监测和分析，提升了发现问题点位和违法行为的速度，切实有效提高了执法及时性和针对性。

  通过联合执法应用场景的运用，2023年全市城管部门共计查处1504台建筑工程垃圾车辆，对795家运输责任人予以立案调查。根据线索，追查建筑垃圾源头产生场所198处，卸点场所112处，不仅取得了良好的执法成效，更对违规企业起到震慑效果，引导相关行业加强自我管理，进一步规范行业运营。

群众反响

  在“2023年度上海市城管执法工作社会满意度测评”中，市民对本市城管执法工作满意度上升了0.25个百分点，针对建筑垃圾治理工作认可度达到了84%。

亮点分析

  1.通过加强部门间的协同配合，不断深化联勤联动机制，各方同频共振、同向发力，提高了执法效能。

  2.深入推进数字化转型，借助科技手段推动城市管理智能化升级，通过深化大数据分析、视频监控等技术应用，构建了多层次数据资源体系，打造了高效率协作平台。