日前，2024年长三角基层依法治理工作推进会在安徽省黄山市黟县顺利召开。会议发布了2024年度“长三角基层依法治理十大优秀案例”并颁奖，嘉定区选送的由区城管局牵头开展的创新案例《践行“人民城市”重要理念  上海市嘉定区建立新建交付小区“五早”机制》成功入选。司法部普法与依法治理局副局长、一级巡视员刘汉银为获奖代表颁奖。这一荣誉是对嘉定区“五早”机制的高度认可。

  在上海市嘉定区，随着城市化进程的加速，新建住宅小区的交付潮带来了前所未有的治理挑战。在违规装修过程中破坏小区环境秩序，引发居民邻里矛盾的情况时有发生。为此，嘉定区自2023年下半年起，已在7个街镇的21个新建交付小区中创新实施“五早”工作机制，通过部门协同、普法前置、居民动员、物业监管及城管快速响应，有效破解了这一难题。

  部门早商议：协同作战，未雨绸缪

  在新建小区交付前，嘉定区城管执法部门联合规划资源、房屋管理、绿化市容等多部门及街镇，提前介入，围绕重点预防事项进行深入研讨，由各小区制定个性化装修管理负面清单，确保从源头上减少违规装修的可能性。通过多次部门会商会及现场会，各部门达成共识，为后续治理工作奠定了坚实基础。

  普法早介入：法润人心，提升意识

  为增强业主法治观念，嘉定区在小区交付前一周即启动全面普法宣传。利用线上线下多种渠道，向业主普及装修法律法规、物业管理规范及绿化管理知识，让业主在入住之初就明确装修红线。通过以案释法，使业主深刻认识到违规装修的严重后果，自觉遵守装修规范。

  居民早知晓：明晰规则，自我约束

  在小区交付初期，嘉定区通过现场宣传、发放手册等方式，确保每位业主都能全面了解装修规范及流程。重点提升业主对装修备案、禁止行为及法律后果的知晓率，鼓励业主主动申报装修，加强自我管理。这一举措有效减少了违规装修的发生，促进了邻里和谐。

  物业早发现：动态巡查，及时制止

  嘉定区压实物业服务企业责任，构建高效违规装修发现机制。物业服务企业实行严格出入登记管理，加强动态巡查力度，确保对装饰装修房屋进行全覆盖巡查。一旦发现违规装修行为，立即劝阻、制止并取证，同时向业主发放整改通知书。对于劝阻无效的业主，物业将及时上报相关部门处理。

  城管早处置：快速响应，严惩违规

  嘉定区城管执法部门对物业上报或市民投诉的违规装修行为迅速响应。根据违法行为的性质与情节轻重，采取灵活多样的处理方式。对于情节轻微的，采取教育、责令改正等方式；对于涉及房屋安全等严重问题的，则依法进行查处。同时，加强对未履行职责的物业服务企业的执法查处力度，形成有效震慑。

  深化源头治理，共筑和谐社区

  嘉定区在推行“五早”机制的同时，注重从源头上解决问题。房管、规资、绿容等部门加强对开发商的宣传告知工作。街道、镇政府将新建交付小区治理纳入日常工作范畴，加大查处力度。此外，嘉定区还积极探索多元化治理模式，搭建多方共治平台，实现系统化治理。

  通过“五早”机制的深入实施，嘉定区新建交付小区的治理工作取得了显著成效。违规装修现象得到有效遏制，小区环境得到明显改善，居民满意度显著提升。这一创新治理模式不仅为嘉定区乃至上海市的社区治理提供了宝贵经验，更为构建和谐社会、提升城市品质贡献了力量。