从心结，到落户，网红茶馆转变的背后，是“瑞金模式”的成功。

  还没开业，就因为装修占道被处罚，这个小插曲，对南昌路上“网红”开吉茶馆的创始人郑志文来说，是个不小的“打击”。然而，正因这次处罚，茶馆与执法队员“不打不相识”，进而通过“多格合一”模式实现了与街道的“双向奔赴”。

  聊政策、推渠道、搭平台、广交友……执法者给予的安心感让郑志文下定决心，将旗下关联的企业都迁入了瑞金二路街道，希望“茶馆”成为酒吧、咖啡馆之外的第三“休闲空间”。从心结到落户，街道综合行政执法队做对了什么？从这个小故事，看上海基层的治理创新。

初识：装修违法被处罚

  上周，瑞金二路街道第三综合网格工作站的崔巍和邬佳宝，第N次来到了开吉茶馆。“从系统中看到你们换店长了，今天来做个登记。”打开手机APP，他们将新店长的信息一一输入到后台，又和店员聊了聊经营近况，询问有哪些方面需要政府部门的帮助。

  崔巍和邬佳宝在了解店内人员变动情况 金旻矣摄（下同）

  如朋友般融洽，源于开业前的一次处罚。当时，郑志文刚从商场店“转战”街边店，为了不影响道路美观，装修时用13米长的木板挡住了施工现场，但原本仅宽两三米的人行道也被占去了一半。

  直到执法队员上门，郑志文才知道自己违法了。不仅占了道，装修前也没去街道城建中心进行备案。“当时第一次做街边店，对很多规定不清楚，也不知道要找谁，房东也没告诉我装修备案的要求。”最终，执法队员对茶馆依法进行了行政处罚。

当年整改之后，绘有茶馆LOGO的木挡板成了南昌路上的一道风景

  还没开业，先被罚了款，换谁都会郁闷。虽然对处罚结果表示认可，但郑志文也有点委屈，直言“还没开业就遇上了挫折”。瑞金二路街道综合行政执法队副队长陆嫣感受到了他的情绪，主动留下联系方式，表示后续会提供帮助。

相熟：常态走访化心结

  开业之后，郑志文发现，这个街道的执法者“确实有些不一样”。每次来店里巡查，陆嫣和队员们都会与经营者畅聊，从开店理念聊到经营思路、创意想法，全方位进行了解。

  执法者为什么要和商户聊经营？这要提到瑞金二路街道党建引领“多格合一”的模式。街道在三个网格分别成立了对应的综合网格党支部，由街道主要领导包保联系，并由分管领导担任支部书记，综合网格工作站站长担任副书记，形成了与“街道-综合网格-居民区-微网格-楼组”五级治理体系相对应的组织体系。网格党支部需要主动对接企业和商户，收集需求，整合资源，联动各条线力量，为企业解决日常经营等多方面的需求和问题。

  陆嫣，正是第三综合网格工作站的站长。她带领的综合行政执法队所有队员，都下沉到街道的三个工作站中，成为了解商铺经营需求的“主力”。在她看来，这种模式管理时效更快，沟通时间更短，队员发挥的余地更大，也能更快触达商家。

  说起茶馆的种种，她如数家珍：“店铺门牌号119正好是老板生日，所以他觉得和这里很有缘。茶馆想打造‘青年茶馆’的概念，吸引年轻人了解热爱茶文化，很巧的是，南昌路100弄2号正好是《新青年》杂志的创刊地。街道希望打造‘时尚风、文艺范、烟火气’，茶馆的理念、做法和创意都与街区建设思路契合，不管从创业角度还是从优化营商环境角度，都应该做好服务引导。”

窗外是车水马龙的老街区，窗内是老式风格的茶馆

  很少有综合执法队队长，会和经营者聊得这么深入。在一次次聊天中，郑志文真切感受到了街区温度。“以前看到穿制服的人进来了，总觉得不太妙，以为哪里出事了。商户也总是匆匆应付一下他们，不会有深入交流。甚至内心并不乐意交流，因为聊的都是‘底线问题’。后来发现，这里的执法者愿意去理解你，街道也像‘大家长’，希望‘拉上限’支持你，总是告知最新的惠企政策。他们不认同短周期的‘网红店’，希望店铺开得长久，甚至做成‘百年老店’，这也是我们的愿望。”他感慨道。

重开：火速审批助回归

  在南昌路开出首店后，开吉茶馆又在各区陆续开出了分店，逐渐做出了名气。去年，茶馆业态升级，希望在饮品外，还能做椒盐鸭舌、香脆年糕条等点心，为此需要改造后厨。

在魔都做年轻人喝得起的好茶

  这一次，郑志文有经验了，赶紧咨询陆嫣应该如何报备，“红线”在哪儿。陆嫣立即牵头请来市场监管所、物业管理等部门，一同为茶馆指导设计方案，送上“服务包”。“原来的备案材料都有了，只需要提交改造部分的材料，因此走了简易流程，2天就审批完毕。而以往从设计审核到允许施工，可能需要半个月到一个月。”陆嫣回忆道。

装修升级之后，茶馆提供更多轻餐饮的选择

  火速审批，火速开业，对于商户非常重要。“闭店一方面会降低明面上的收入，营业额没有了。另一方面也会减少潜在客流，有些客人特地过来，却吃了个‘闭门羹’，就会以为店是不是关了。越快更新完，越不会损害消费者的认知。”郑志文解释道。

  装修花了仅两周，茶馆便以更年轻开放、更具市井烟火气的姿态“回归”。之后，迅速成为南昌路上的热点，吸引了市民前往打卡。店内首创的瓶装冷萃茶等饮品也成为热销，在酒吧林立的“微醺街区”闯出了“茶文化”的一片天地。

扎根：携手共赢促发展

  不仅如此，得益于“多格合一”模式，综合网格工作站还经常整合资源，为企业送上“好点子”。用郑志文的话来说：“我们市场部都没想到的好主意，执法人员为我们想到了。”

  今年元旦过后，街道开展“迎新季”活动，选择一些老字号产品或优秀的网红产品“送到”办公楼宇。在陆嫣的推荐和牵线下，茶馆带着店里的袋泡茶产品来到久事复兴大厦设摊。白领们不仅能在自家公司楼下买到方便的茶产品，还能享受“到店消费送零食”的优惠，推动了一波年轻人了解“茶文化”。

玻璃瓶装的冷萃茶

  多次尝到“携手共赢”的甜头，郑志文主动加入了街区的“商居联盟”，希望通过这个平台实现商业互通、服务共享、生活共赢，发挥企业担当，为街区发展注入动力。“商家之间可以互相认识，资源也能产生联动，哪怕现在没用到这些资源，交个朋友也是好的。”他说。

  “商居联盟”还为商铺和居民搭建了沟通桥梁。绍兴路上有家酒吧，离居民楼很近，装修备案时网格工作站搭建了与居民沟通的平台，要求全方位加装隔音设施。开业前，执法队员带着分贝仪测试音量，内外全部过关才允许开业。正因“服务在前”，商家有了文明经营的自觉，至今这里没有收到过一起投诉。“执法不是为了罚钱，是为了规范商业模式，我们也不希望到有问题了才去执法。”陆嫣说。

  这些日常相处中的点滴，让商户感动和安心。就在最近，郑志文主动提出将关联的三家公司“双落地”至瑞金二路街道，以“心”换“新”的服务得到了认可，服务主体与服务对象实现了“双向奔赴”。“做生意总希望经营顺畅，在这里我们感受到了被关怀，也有信赖感。一旦发生什么事，找得到人咨询、商量，不会做无用功，这种感觉很踏实。”他说。

  记者从街道获悉，后续结合党建全覆盖工作，瑞金二路街道将继续在做实组织覆盖、做强力量支撑、做优服务保障上精准发力，努力推动党建引领网格治理“瑞金模式”再上新台阶。