在杨浦区殷行街道开鲁四村的西南角，有一组垃圾箱房。因历史规划原因，箱房长期面临清运路线易被占用、作业效率低下等困扰，夏季或雨天常出现污水滞留、异味弥漫等问题，严重影响周边居民的日常生活，成为社区治理中的“堵点”与“痛点”。

  殷行街道党工委将这一民生痛点立项，以党建为核心纽带，创新推动“多格合一”与“物业闭环”深度融合，着力打造“执法+物业”协同治理的示范样本，将垃圾箱房改造纳入精品小区建设重点工程。而殷行街道城管中队作为关键力量之一，也提供了坚实可靠的制度保障。

将执法打造为“闭环节点”

  在改造项目初始阶段，面对部分居民通过12345热线反馈的疑虑，殷行街道城管中队主动与小区“三驾马车”紧密协作，联合居委会与物业深入了解实际情况。依托城管社区工作室和网格化平台，执法人员与物业工作人员协同开展走访，参与前期沟通解释及协调会，精准摸清问题症结，力求化解社区矛盾。

  此外，针对清运通道被商铺跨门经营、占道堆物严重堵塞这一核心问题，中队组织开展了多轮集中整治行动，对6户商铺进行普法及劝阻，对1户屡教不改的违法商户实施行政处罚，彻底打通了改造工程的“关键通道”。

  在垃圾箱房改造升级进程中，执法队员对物料堆放、噪声控制、扬尘防治等方面进行动态监督。同时，在街道统筹组织的“现场会诊”及日常协作中，中队与城建中心（负责优化设计）、环卫部门（负责调整清运方案）、物业公司（负责改造地下管道）等单位紧密配合，提供执法保障与秩序维护，确保各项改造措施顺利落地。执法队员和物业工作人员还对方案进行前置审核，并对安装过程中的噪声、垃圾清运等情况进行常态化巡查，及时发现并纠正，形成无缝衔接、高效协同的治理闭环。

  新垃圾箱房投入使用后，物业将箱房周边50米范围划定为“党员责任岗”日常巡查的必要覆盖区域，明确巡查频次和检查内容，确定管理责任人。同时，中队专门安排执法人员将该区域及周边的市容环境秩序纳入日常巡查重点，加大对跨门经营、乱堆杂物、乱倒垃圾等违法行为的巡查频次和执法力度，有效防止了问题回潮，保障了垃圾箱房周边环境的长期整洁有序。

通过“红色流程图”统筹推进

  在这个垃圾箱房改造的案例中，城管中队主动加强与第一网格工作站及物业公司的沟通对接，秉持治理重心下移、资源力量下沉的理念，广泛凝聚多方共识，实现治理网格的有机整合。通过科学系统地谋划部署，构建起“支部吹哨、网格响应、执法报到、物业联勤”的红色工作流程图，将党组织的组织优势拓展至垃圾清运路线优化、装修现场监管等基层治理的最前沿阵地，为提升党建引领下的基层治理效能提供了坚实可靠的制度保障。

  街道各部门也在党建引领下，通过“红色流程图”统筹推进工程，将党员责任岗嵌入物业治理全流程，依托执法保障畅通清运路线，消除了污水、异味、作业扰民等环境问题。党组织牵头建立的“物业巡查+党员监督+执法保障”长效机制则保障治理成效常态化维持，防止问题反弹回潮。

  由此，执法工作从单一处罚管理升级为“党建引领、执法护航、物业协同”的多元治理模式。在解决复杂社区公共问题中，党组织的政治优势与执法队伍的专业优势形成合力，推动居民从最初对施工的质疑转变为对最终成果的高度满意，该小区22-24号楼的居民还专程向街道赠送了“精心规划谋改造、用心服务解民困”的锦旗，体现了党建引领下执法工作获得群众理解与认可的显著加深。

  下一步，殷行街道城管中队党支部将持续深化拓展“红色流程图”的实践效能，聚焦小区装修事项管理领域，力求实现新突破。积极推动建立装修事项双向告知书制度，明确物业服务单位“每日巡查、隐患上报、违规劝阻”三项核心职责，界定业主装修的权利义务及禁止行为，达成信息对称与责任共担。同时，全面推行装修报备半月报机制，由物业公司定时汇总小区装修备案、巡查情况及发现的问题，及时报送至执法队与网格中心，构建“业主报备-物业巡查-执法监督-问题处置”的常态化管理闭环。