编者按：

  2025年，全市城管执法系统按照市委关于坚持党建引领、推进“多格合一”以及党建引领物业治理的部署要求，扎实推动城管执法进社区，着力破解违法搭建、油烟扰民、飞线充电、楼道堆物、“五乱”等群众“急难愁盼”问题。在此基础上，我们精选了30篇基层城管执法进社区工作案例，现予以连载推送，供学习互鉴，促共同提高。

多格合一+工作室

城管力量助力社区治理

普陀区宜川路街道综合行政执法队

  宜川路街道综合行政执法队立足辖区特点，创新推行“多格合一+工作室”的模式，将城管执法力量系统化嵌入社区治理网络。通过在两湾城、香溢、1690党群服务中心等网格设立特色鲜明的城管工作室，实现治理重心下移、力量下沉、服务下倾，形成了以点带面、多元融合的社区治理新格局。该模式有效破解了超大型社区管理中的难点问题，让城管工作更贴近民生需求，彰显治理温度。

  一、工作背景

  宜川路街道辖区情况复杂多元，既有中远两湾城这样的超大型社区，又有密集的商户业态，还有苏州河滨水公共空间，群租乱象、安全隐患、多头检查、环境治理等问题曾是困扰社区发展的“拦路虎”。为打通城管服务社区的“最后一公里”，街道综合行政执法队立足实际，以党建为核心引擎，强化党组织政治功能、服务功能和治理功能，将“多格合一”机制与城管工作室有机结合，在两湾城、香溢、1690党群服务中心等区域打造特色工作室，形成了覆盖全面、重点突出的治理阵地网络。

  二、基本做法

  在两湾城工作室，“管治联动”成为安全守护的关键词。针对社区内商户堆物、飞线充电、群租等安全隐患，工作室依托“多格合一”平台，联动居委、物业、平安办等多方力量开展联合整治。中一居委会在巡查中发现配电箱存在焦糊味隐患时，各部门迅速响应，成功查处私拉乱接电线的群租行为，清退违规人员、拆除违法隔断，从源头上消除安全风险。执法队员常态化下沉小区，倾听居民诉求，普及安全知识，用“铁腕执法+温情服务”筑牢社区安全防线。

  香溢工作室则以“码上查”机制为创新亮点，破解了商户“多头检查、重复检查”的痛点。执法队员通过“上海城管”生成检查码，商户扫码即可了解检查时间、内容、依据等信息，检查结果实时同步，执法过程公开透明。在检查垃圾收运企业时，企业负责人可通过扫描二维码，实时查看检查进度与结果，对这种规范、透明、高效的执法模式给予了高度评价。

  1690党群服务中心工作室的护河队则成为苏州河生态保护的“守护者”。依托苏河步道的区位优势，护河队常态化开展巡查执法，向市民游客宣传《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》，及时劝阻不文明行为。如今的苏河步道水清岸绿、景色宜人，成为中外游客打卡的热门景点，野生珠颈斑鸠在此栖息筑巢，生动印证了宜川生态环境治理的显著成效。

  三、主要成效

  （一）构建了快速响应、协同高效的治理新机制

  “多格合一”平台与实体化工作室的结合，形成了“前端发现-平台调度-联动处置”的闭环。例如，针对楼道安全隐患，居委会一经发现即可通过平台快速召集执法、平安、物业等多方力量联合整治，将群租、违规充电等顽疾化解在萌芽状态，实现了从分散管理到系统治理的转变。

  （二）推动了执法规范化与营商环境优化

  以“检查码”为代表的制度创新，将执法依据、过程、结果全链条公开，变“随意检查”为“阳光执法”。这不仅有效规范了执法行为，减少了多头重复检查对商户的干扰，更以透明可信的方式赢得了经营者的理解与配合，营造了公平、可预期的法治化营商环境。

  （三）实现了服务延伸与治理温度提升

  工作室模式使城管力量常态化扎根社区，从单纯的执法者转变为社区安全的守护者、营商环境的服务者、生态空间的维护者。无论是守护苏河步道的美丽整洁，还是人性化处置“斑鸠筑巢”等新情况，都体现了主动服务、柔性管理的理念，使城市管理既有力度又有温度。

  四、工作启示

  “多格合一+工作室”模式的成功实践，为新时代基层治理提供了重要启示。治理重心必须真正下移，将资源、力量、服务延伸到社区一线，才能及时发现问题、有效解决问题。物理空间载体至关重要，工作室作为常设性、实体化的存在，让居民找得到人、办得了事，增强了治理的可及性和可信度。功能定位应当因地制宜，根据不同社区的特点和需求，设计差异化的服务重点，避免“一刀切”的模式僵化。

  积极探索深化各特色工作室功能品牌建设，总结推广成熟经验；进一步打通“多格合一”平台的数据流，探索智慧预警模块；加强执法人员全科能力培训，使其更好地适应多元治理需求；鼓励更多社区力量、社会组织参与共治，构建更广泛的社区治理共同体。

青年建言

  在参与“多格合一+工作室”模式的创新实践中，我深刻体会到基层治理不仅是技术层面的优化，更是治理理念的深刻变革。从传统“单打独斗”式执法到如今“协同共治”的服务模式，让我认识到城市管理的核心在于建立与社区居民的紧密联系和深厚信任。青年一代在基层治理创新中应当勇当先锋，我将继续发挥年轻人善于学习、勇于创新的优势，思考如何运用数字化工具提升治理效能，探索更富参与感的社区共建模式。更重要的是，要始终保持与人民群众的血肉联系，在每一次执法服务中践行“人民城市”理念，用青春智慧为超大城市精细化治理贡献自己的力量。

  2025年上海城管执法系统青年智库培训班学员

  普陀区长寿路街道综合行政执法队 蒋敏