编者按：

  2025年，全市城管执法系统按照市委关于坚持党建引领、推进“多格合一”以及党建引领物业治理的部署要求，扎实推动城管执法进社区，着力破解违法搭建、油烟扰民、飞线充电、楼道堆物、“五乱”等群众“急难愁盼”问题。在此基础上，我们精选了30篇基层城管执法进社区工作案例，现予以连载推送，供学习互鉴，促共同提高。

党建引领融合施治

全力提升老旧小区环境品质

嘉定区嘉定镇综合行政执法队

  一、工作背景

  嘉定镇街道位于嘉定区中心区域，是嘉定区城市化建设的先发地区，城市管理面临老旧小区集中、基础设施老化、公共空间局促、居民诉求多元等诸多挑战。嘉定镇街道综合行政执法队（城管中队）坚持以党建引领为核心驱动力，将“城管进社区”工作深度融入“融合型网格”治理体系，推动执法力量系统性下沉。通过构建“街镇党（工）委-综合网格党组织-党员责任区”三级组织架构，创新“片区网格议事+队员下沉社区”工作模式，实现了城管执法与社区治理、物业服务的高效对接，有效打通基层治理的“最后一米”。

  二、基本做法

  针对老旧小区普遍存在房龄长、空间受限、合规要求与居民生活需求矛盾突出等问题，特别是楼道内私设厨房问题尤为典型，这些“过道厨房”形式多样，既有开放式灶台烟具，也有封闭式合围设施，更有“套中套”情况——两扇门、两套厨房设施占据一侧过道的“半壁江山”，成为影响居民生活质量与社区安全的“心腹之患”。

  为妥善解决这一群众急难愁盼的历史遗留问题，嘉定镇街道综合行政执法队（城管中队）依托“城管进社区”机制，在“多格合一”框架下整合资源、协同发力，以党建为纽带，兼顾执法刚性与服务柔性，开展专项治理。

  （一）宣传引导，凝聚共识，打好“预防针”

  联动居委会、物业、业委会“三驾马车”，在网格内常态化开展普法宣传，通过以案释法、上门告知等方式，阐明“过道厨房”在消防安全、通道占用、邻里纠纷等方面的危害，普及相关法律法规，争取居民理解与支持，为后续治理夯实群众基础。

  （二）综合施策，分类处置，找准“突破口”

  深入排查“过道厨房”历史成因、结构形势与安全风险，按照“一事一议”原则制定整改方案。联合安监、燃气、房管等部门明确法律依据，同步做好情理法的平衡和邻里情绪疏导工作。在坚守法律底线的同时，提供助拆、墙体修复等便民服务，以跨前协调推动问题整改。

  （三）把握契机，源头防控，筑牢“防火墙”

  紧盯“房产易主、翻新装修”等关键节点，建立物业、居委会前端发现与预警机制。通过提前介入宣传引导，将问题遏制在萌芽状态，实现从“事后处置”向“源头防控”的治理模式转变。通过整治“过道厨房”，切实消除楼道消防安全隐患，改善居民公共生活环境。

  三、主要成效

  通过“融合网格”治理与“城管进社区”机制有机结合，以居民身边的成功案例打造示范效应，以点带面推动社区治理提质增效，取得显著成效：

  （一）安全环境显著改善

  通过精准整治各类违规设置的“过道厨房”，有效消除了楼道用火用气、挤占疏散通道等安全隐患，老旧小区居住安全性与舒适度大幅提升。

  （二）民生诉求高效响应

  “片区网格议事+队员下沉社区”模式确保了群众诉求直达执法一线，通过“一事一议”与便民服务相结合，推动历史遗留问题得到妥善化解，居民满意度持续提高。

  （三）协同效能充分彰显

  党建纽带强化了执法力量与社区、物业及相关职能部门的联动协作，形成了治理合力，为常态化解决城市管理问题筑牢了长效机制和群众基础，完善了共建共治共享的基层治理体系。

  四、工作启示

  从网格融合到精准服务，城市治理的每一步创新，都离不开党建的核心引领与坚实支撑。

  （一）党建引领是“核心引擎”

  通过党建整合资源、协调各方，推动执法、安监、房管等多部门联动，实现“普法教育”与“便民服务”有机结合。灵活采取自拆、助拆等方式，构建“拆前预案-拆中保障-拆后防返”的全流程闭环管理，持续巩固治理成效。

  （二）融合共治是“关键路径”

  依托属地党组织力量，深化“多格合一”，精准快速把握民情民意，坚持疏堵结合、情理法相融，积极化解矛盾、引导共识，以“执法、管理、服务”力量的网格深度融合，寻求基层治理“最大公约数”。

  （三）数字赋能是“重要支撑”

  紧盯“居民装修”这一关键环节，深化推动“疁城通”小程序在网格治理中的广泛应用，实现违法建设苗头早发现、早干预，推动“旧改”与“整治”同步推进、同向发力，牢牢把握工作主动权。

青年建言

  作为基层综合行政执法队伍中的青年力量，通过研学嘉定中队融入网格、破解老旧小区难题案例，让我深刻体会到“执法为民”的重量与质效所在。基层执法从不是简单的“一罚了之”，而是要扎根网格、贴近群众。党建引领下的网格融合实践启示我们，青年队员要主动亮身份、沉一线，以党建为纽带搭建与群众的连心桥。既要精进业务能力，在管执联动中守好执法底线；也要怀揣为民温度，用耐心沟通化解矛盾，用精准服务赢得信任。这一份能干事、干实事的热忱，无论在基层实践中，还是热线工作里，都是一通百通。未来，要提升执法工作质效、为民服务质量，我们还应拥抱数字化手段，借助数字化工具提升效能，用实干为群众办实事、解难题，在基层执法一线书写责任与担当。

  2025年上海城管执法系统青年智库培训班学员

  嘉定区嘉定镇街道综合行政执法队 程心怡