“城管蓝”变身街区商户口中的“靠谱书记”，“飞线充电”顽疾在多方共管下销声匿迹，老旧小区被私自圈占的公共楼道重见天日……长宁区江苏路街道辖区面积1.51平方公里，区位优势强、人口密度大、经济载体多。面对挑战，江苏路街道城管执法中队将执法与服务深度嵌入社区网格，一场由党建引领的城区治理“破茧升级”正在悄然发生。

自掏腰包“吃遍”171家商户

  85后的万黎明既是街道城管中队队员，也是第一综合网格凝新第四街区党支部书记。在一年多的时间里，她从商户口中的“城管同志”转变为值得信赖的“万书记”，展现了“党建引领+网格治理+综合执法”在对接群众需求方面的独特优势。

  刚接手工作时，万黎明深知城管与商户间可能存在隔阂，便想出了一个“笨办法”：自掏腰包“吃遍”街区。通过一顿早餐、一顿午饭，她与店主、店长、店员们坐在一张桌子上，聊家常、听诉求。6个月内，171家商户，她走访了5轮，甚至根据不同商户特点“定制”沟通方式——穿便服上门以免影响生意，选下午客流低谷时段进店，对个体户嘘寒问暖、对品牌店直接高效。

  在“管”与“服”之间，万黎明寻找着平衡点。当商户为增加客流希望在红线内外摆时，她没有“一禁了之”，而是事前介入指导外摆方案，既确保合规经营，又避免后续投诉。最终，商户方案经多轮修改，不影响交通和居民生活，并主动申报线上监管，实现了商户与城管的双赢。

  她还将信访工作经验带入街区治理，注重“未诉先办”，提前化解矛盾。面对马路两旁法国梧桐遮挡店铺、树枝折断的安全隐患，她迅速依托由机关、居委会、党群服务、行政监管、社会力量、志愿骨干代表组成的街道“六边形”小组机制对接网格长，高效协调绿化、交警等资源，修剪行道树，消除了商户们的“心头大患”。

疏堵结合破顽疾

  电动自行车违规充电、停放问题，是社区治理的“痛点”。江苏路街道城管中队依托“多格合一”工作机制，将党建“软实力”转化为行政执法“硬支撑”，通过多方协同共治，让“无序停放”走向“规范有序”。

  不久前，中队接到市民投诉，反映东诸安浜路一小区存在电瓶车飞线充电现象。队员第一时间赶赴现场，锁定违法行为当事人，在宣讲《上海市非机动车安全管理条例》的同时，要求其立即停止违法行为，并依法作出了行政处罚。

  从接报到处置，整个过程高效顺畅，这得益于一套成熟的协同机制——普法宣传、深入排查、教育整改、持续跟进“四步走”。第一步，普法宣传提升意识。将新兴领域党建全覆盖与执法任务融合推进，设立“党员责任岗”，让普法进街区、进社区。第二步，深入排查锁定隐患。建立“党建+城管+社区+N”多方共管模式，联合公安、平安办、城运中心、居委会等主体，开展常态化整治与专项夜查，形成执法合力。第三步，教育整改解决难题。对飞线充电、入户充电等行为现场整改，对拒不整改的坚决立案查处。第四步，持续跟进确保长效。通过“回头看”抽查，与居委会、物业、市场监管部门建立长效合作机制，定期巡查、及时整改。

  数据显示，自去年开展电动自行车安全治理攻坚行动以来，江苏路街道已检查住宅小区141个，教育劝阻78人次，整治“飞线充电”69起、违规停放充电46起、入户充电22起。

投诉量同比下降100%

  在房龄约40年的老旧小区，擅自占用公共部位是“老大难”问题，不仅影响环境秩序，更易激化邻里矛盾。中队将执法关口前移，通过源头管控、过程监管、末端执法，构建起从“被动应对”到“主动服务”的治理闭环。

  不久前，镇宁路一小区6楼的公用部位被一户居民私自砌墙装门，公共走道被封闭成私人空间。执法队员接报后第一时间勘查，确认了违法行为。队员没有简单粗暴地强拆，而是耐心普及《上海市住宅物业管理规定》，责令其限期自行拆除。经多次劝导教育，当事人最终拆除了木门，恢复了公共区域原貌，赢得了楼内居民的点赞。

  案例的成功处置，得益于推行“居民早知晓、物业早发现、城管早介入”的“三早”工作链条。通过线上发布、线下讲座等方式引导居民树立正确装修观念；完善装修“三联单”备案制度，压实物业“第一责任人”职责。建立物业24小时内上报机制，结合动态巡查、重点监督，对违规装修“零容忍”。对屡教不改的人，依法严惩并纳入信用管理，“发现一起、查处一起、警示一片”。

  去年以来，辖区内完成装修登记63户，物业巡查发现违法装修37户，经物业前端处置整改30户，该领域投诉量同比下降100%。服务前置的“绣花功夫”，让“隐形”的公共空间重见阳光，让楼道的“公位”回归居民。