6月2日下午，市政府新闻办举行市政府新闻发布会，市政府副秘书长、市生活垃圾分类减量联席办主任张玉鑫介绍《上海市生活垃圾分类提质增效三年行动计划（2026—2028年）》（以下简称《行动计划》）有关情况。市绿化市容局副局长、市生活垃圾分类减量联席办副主任张立新，市邮政管理局副局长何应泽，市房屋管理局副局长张冰，市城管执法局二级巡视员彭燕玲共同出席新闻发布会，并回答记者提问。

  自2019年《上海市生活垃圾管理条例》施行以来，在全体市民的共同努力和社会各界的积极参与下，上海生活垃圾分类工作取得了显著成效：居民分类习惯形成共识，全程分类体系基本建成，资源化利用率持续提升，垃圾分类“新时尚”深入人心。为进一步巩固成果、破解难题、推动绿色低碳转型发展，按照市委、市政府工作部署，上海研究制定了《上海市生活垃圾分类提质增效三年行动计划（2026-2028年）》（以下简称《行动计划》），力争用三年时间，集中实施一系列政策举措，推动上海生活垃圾分类工作再上新台阶。

  一、制定背景与主要考虑

  《行动计划》的出台，主要基于三方面的考虑：一是着力增强居民分类意愿，巩固提升分类实效。抓好物业服务薄弱小区和分类薄弱环节“底部抬升”，健全普法执法常态机制，优化评估体系，坚持常态长效，守好干湿垃圾分类基本盘。二是着力健全回收利用体系，补齐短板弱项。进一步提升低价值可回收物回收水平，完善大件垃圾清运处置模式，以群众便利度和获得感为导向，构建广泛覆盖、激励创新、服务高效的全流程可追溯回收体系。三是着力强化宣传动员，深化共建共治。强化“生活垃圾分类减量推进工作联席会议”统筹协调作用，着力提升基层治理效能，加强社会宣传动员与科普教育，发挥志愿者引导作用，推动垃圾分类从集中攻坚转向长效提升。

  基于以上背景，《行动计划》坚持问题导向、目标导向和效果导向，突出“提质增效”主题，力求在分类实效、回收体系、共建共治、管理机制等方面实现新突破。

  二、核心内容

  《行动计划》围绕主要目标，研究制定了4项量化指标和18项重点任务。

  一是明确主要目标。到2028年，全市生活垃圾全程分类体系更加完善，湿垃圾分出占比达到35%以上，湿垃圾分出纯净度达到95%左右，生活垃圾回收利用率超过48%，低价值可回收物占可回收物总量达到25%以上。

  二是推动源头减量。加强重点领域一次性塑料制品减量，落实旅游住宿业一次性用品管控，深化餐饮浪费治理，持续开展“光盘行动”。优化商品绿色包装设计，强化过度包装监管，推动快递包装绿色转型和再生材料采购，同城快递使用可循环包装比例达到14%。

  三是提升分类实效。推动老旧投放点友好化改造，规范临时投放设施设置，健全管养机制。建立分类实效预警与提升机制，完善小区弹性投放制度，推动公共场所精细化分类。深化垃圾清运模式与技术创新，优化收运线路。实现生活垃圾焚烧飞灰近零填埋。

  四是健全回收体系。夯实低价值可回收物托底回收基础，完善综合回收模式，建立行为激励机制，探索碳普惠激励。制定回收企业运营标准，加强规范管理。做强市级可回收物服务平台，构建全链条闭环管理体系，实现交投行为全流程可追溯。建立“收费和免费”相结合、“市场参与和政府托底”相衔接的大件垃圾清运和处置体系。

  五是强化共建共治。健全基层治理机制，把生活垃圾分类纳入党建引领物业治理，落实“一小区一方案”。强化垃圾分类公益宣传，做好流动人口等重点群体的宣传引导，持续将垃圾分类融入教育教学活动。充分发挥志愿服务作用，壮大志愿者队伍，创新激励和保障措施。强化执法检查，深化管执联动，推进简易执法和快报快处等模式。

  六是完善管理机制。发挥市级协调机制作用，压实市、区、街镇分级责任。用好各级政策资金支持，完善低价值可回收物激励政策。深化科技赋能，加快综合管理平台建设。优化评估体系，强化分类实效、回收利用等方面无感监测、线上反馈和体检赋能。

  生活垃圾分类是一项长期工作，更是一场全民行动。未来三年，上海将以《行动计划》为蓝图，加强系统治理、科技赋能、共建共享，努力让上海的生活垃圾分类工作持续走在全国前列，为建设人与自然和谐共生的现代化国际大都市贡献力量。希望广大市民继续理解、支持和参与，共同推动垃圾分类“新时尚”在上海始终蔚然成风。