松江区泗泾镇金地三村门口一快递商铺长期占道分拣，导致居民通行困难，12345投诉反复，成为社区治理顽疾。以往单一执法、处罚效果有限，问题易返潮。近期，泗泾镇综合行政执法队党支部坚持党建引领，主动融入泗泾镇“多格合一”基层治理体系，牵头搭建由城管、市场监管、派出所、居委、物业等多方参与的临时党小组。通过联合约谈、执法整治、党员志愿者日常劝导与帮扶相结合的新模式，既刚性执法明确底线，又柔性服务提供经营搬迁方案，引导商户从被动整改到主动搬离，最终根治了这一困扰居民多年的难题，实现了党建与业务深度融合、治理效能与群众满意度双提升。

  一、工作背景

  泗泾镇金地三村位于人口密集区域，附近住宅小区较多，其青凯路小区门口的快递商铺因经营场所狭小，长期违规占用公共道路进行快递堆放和分拣作业，严重阻碍附近小区居民通行，并存在严重的安全隐患，相关投诉信访持续不断。前期，泗泾镇综合行政执法队虽多次进行专项整治和行政处罚，但受限于执法手段单一、问题反复性强，始终未能从根本上解决问题，成为考验基层治理能力的“硬骨头”。尤其是在“双十一”等特定时期，该快递点更是堆积如山，已经成为附近居民的“心头病”。单一执法的局限性让泗泾镇综合行政执法队党支部深入思考对策，主动融入泗泾镇“多格合一”基层治理体系，逐步形成多元共治，齐抓共管的局面。

  二、基本做法

  为解决这一顽疾，泗泾镇综合行政执法队党支部充分发挥党建引领作用，创新运用“多格合一”机制，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。

  （一）党建引领，搭建协同治理平台

  执法队党支部牵头，以金地三村城管社区工作室队员为骨干，联合市场监管、属地派出所、居民区党组织、物业等部门的党员同志，成立“金地三村快递治理临时党小组”。该党小组定期召开联席会议，统一思想，研判形势，制定“堵疏结合”的综合治理方案，改变了以往城管“单打独斗”的局面。

  （二）堵疏结合，推动联合执法与劝导

  临时党小组组织成员单位对商户负责人开展联合约谈，向商户负责人明确法律法规要求及整改期限，展现治理决心。同时，临时党小组发动社区党员志愿者组成巡查劝导队，在业务高峰时段加强日常巡查，一方面及时制止违规行为，另一方面主动与商户沟通，了解其经营实际困难，传递社区关怀。

  （三）机制创新，实现“刚性执法”与“柔性服务”相结合

  在依法处罚当事人屡教不改行为的同时，临时党小组积极协调资源，为商户寻找合适的经营搬迁场地提供信息支持，并帮助其与相关部门沟通搬迁事宜。这种既体现执法力度又彰显服务温度的做法，有效化解了商户的抵触情绪，引导其从“被动应付检查”转向“主动寻求长远解决之道”。

  三、主要成效

  （一）长期顽疾得到根治

  在党建引领“多格合一”机制的综合作用下，该快递商铺负责人最终认识到问题严重性，同时也向临时党小组说明了自身的经营困难，寻求帮助。近期，在临时党小组的帮助下商铺负责人寻到了新的满足其经营需求的经营场所，主动搬离原址。至此，该小区门口快递长期占道问题得到彻底解决，社区环境和通行秩序得到显著改善。

  （二）群众满意度显著提升

  快递点搬离后，困扰居民多年的“心病”被消除。近期针对该快递占道的12345、信访等相关投诉量降为零。社区工作室队员在日常巡查社区时，类似的居民问题反映也不再存在。前期投诉的居民也纷纷表达了对临时党小组党建引领治理工作的肯定，居民对城管工作的理解度和满意度大幅提升。

  （三）综合治理能力显现

  该案例展示了党建引领下跨部门协同作战的强大合力，为处理辖区内同类反复性、顽固性“三跨”难题提供了可复制、可推广的成功经验，尤其在应对“双十一”等快递高峰期的潜在城市管理风险中，泗泾地域广、人口多，此次案例的处置经验和创新做法对该类问题形成了有效的预警和处置模板。

  四、工作启示

  本案例的成功实践表明：面对复杂的社区治理顽疾，必须强化党建引领这一根本保证。通过党建引领、融入“多格合一”治理体系等形式，能够有效整合分散的行政资源，凝聚共识，形成攻坚克难的合力。同时，治理方式需从单一管理向多元服务转变，既要坚守法治底线，也要体现人文关怀，方能真正触及问题根源，实现长效治理。

  下一步，泗泾镇综合行政执法队将总结提炼“党建+多格合一”的治理模式，将治理经验逐步应用于共享单车管理、群租整治等多个执法领域，持续推动城管进社区工作提质增效。