为提升新就业形态群体劳动环境、保障新就业形态群体合法权益、加强新就业形态群体关心关爱，静安区共和新路街道综合行政执法队立足城管综合执法职能，认真践行“管理、执法、服务”三位一体的服务型行政执法模式，聚焦柔性执法、增强资源供给、打造服务链条，积极主动维护良好就业形态市场秩序和新就业群体合法权益，为新就业群体幸福“加码”。

扎实推进包容审慎执法

街道综合行政执法队深入贯彻执行行政执法三项制度，在实体规范、程序正当及时效保障上响应新就业形态群体的需求，具体措施包括：

严格落实行政裁量权基准制度，实现街道范围内快递、外卖行业同类事项同类标准处罚，确保“过罚相当”。

深入推行“双随机、一公开”监管，发挥街道多元融合、全面覆盖的街区网格善治优势，开展跨部门管执联动，实现“进一次门，查多项事”，切实减少涉企检查频次，避免干扰新就业形态企业正常生产经营活动。

认真落实《上海市城市管理轻微违法违规行为免罚清单》和《<上海市市容环境卫生管理条例>轻微违法行为依法不予行政处罚清单》，优先采取教育提醒、劝导示范、警示告诫等柔性执法方式，营造包容有序、充满活力的法治化新就业形态营商环境。今年以来，对快递、外卖行业单位和人员共作出不予处罚决定案件8件、减轻处罚决定案件15件、从轻处罚决定案件18件。

探索实施创新监管举措



主动融入城市运行“一网统管”，深化应用监管对象系统，建立新就业形态的监管对象库，对辖区内的新就业形态经营单位开启“红黄绿”分类管理，努力实现新就业形态各类要素精准、精确、精细动态掌控。瞄准快递网点易出现的跨门营业和占道堆物等问题，推行新就业形态“信用承诺+契约管理”模式，实施街面秩序管理工作告知承诺机制，有效规范市容环境秩序。持续优化执法对象信用管理服务机制，协同推进新就业群体信用修复，帮助2家新就业形态和3名就业者及时停止公示失信信息，便利新就业形态和群体申请资金，助力新就业形态健康稳定发展。

强化执法普法宣传力度

聚焦新就业群体法治需求，充分发挥法治宣传和法律咨询优势，靠前服务、创新宣传，切实为新业态新就业群体提供精准化、多元化、立体式的法律服务。今年以来，综合行政执法队打造嵌入式、融合式、浸润式普法模式，通过民法典宣传月、715公众开放日暨形象推广周、“静美万家”社区文明巡游等主题宣传活动，重点围绕《中华人民共和国民法典》、《上海市非机动车安全管理条例》、《上海市市容环境卫生责任区管理办法》、《上海市居住房屋租赁管理办法》等相关法律法规，以通俗易懂的语言为新就业群体讲解房屋合法租赁、市容环卫责任、非机动车停放和充电等方面的法律知识，广角视野讲述城管执法案例，切实增强新就业群体的法治意识，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

全面提升执法服务水平

综合行政执法队贴近群体、贴近实际，强化新就业群体在舒心用餐、生活住房、出行安全等方面的服务，做细做实每一项关怀举措，为新就业群体打造工作与生活的温暖“港湾”。

破解“用餐难”问题，以调研推动实践、以精准回应需求，联合街道相关部门试点选取谈家桥路菜饭骨头汤等“小哥生活铺”服务平台，不断增强新就业形态群体在食方面的服务保障。

缓解“充电难”问题，守牢安全底线、做实关心关爱，在持续开展行业电动自行车违规停放充电、入户充电、飞线充电等检查整治的同时，通过制定电动自行车集中充电设施、分布场地的充电指南和依法设立换（充）电柜等措施，切实增强新就业群体在出行方面的服务保障。

未来，街道综合行政执法队将坚持以柔性执法为引领，为新就业群体提供更加全面、贴心的服务保障，共同绘就新就业形态健康发展的新篇章。