烧烤摊的油烟升腾，楼上窗户一年四季不敢开；深夜食客的喧哗穿墙入耳，居民反复投诉，执法人员来回奔波。如何让市容与烟火和谐共生？闵行始终在求解这道难题。

  7月15日，2026年度上海市城管执法系统“7·15公众开放日”活动给出了新的解法——随着首批“城”意合伙人代表接过聘书，将探索一场城市治理的“双向奔赴”。

当“红娘”、组“路管会”

这条街的商户和居民握手了

  沿街商铺和居民楼“贴着脸”，商户要赚钱，居民要安静，油烟、噪声投诉不断……作为纯居住区，古美路街道里这样的情况不少见。

  为此，古美路街道综合行政执法队当起了“红娘”。他们在三个片区设立城管社区工作站，党员骨干带着商户成立“路管会”，自己定规矩、轮流当值。商户组建志愿服务队，定期进社区搞服务；社区则以惠民消费券为媒介，将客流定向引向合规商户。

  如今，十尚坊的商户入会率达到了72%。“以前看到城管就紧张，现在他们帮我们搭桥牵线，生意好做了，邻居关系也顺了。”一顿烧烤店老板说。

  自2023年起，闵行区探索路管会自治模式，已在全区推动成立105个路管会，实现了城市管理从“单打独斗”到“多元共治”的转变。为进一步壮大共治队伍，闵行城管面向全区发布“城”意合伙人商居共治品牌。当商户和居民从“被管理者”变成“治理参与者”，城市才能真正焕发出独特的烟火气与人情味。

多种问题，多种解法

设摊有了“工具书”

  十尚坊的答案，回答了一种问题。而城市治理的复杂性在于，问题不止一个，破解之道也应不止一种。

  马桥镇金街曾是一条“谁也管不了”的“马路菜场”，所属街区网格主动介入，打破“一街两管”壁垒，用黄线划出1米外摆区，开辟果蔬疏导点。“以前走到金街要绕路，现在推着车都能顺畅通过。”一位推婴儿车的阿姨说。

  吴泾镇则开启了另一种探索——依托5G车载记录设备和智慧平台，执法车辆全程动态采集街面影像，平台精准匹配商户信息，线上推送整改通知。一位店主说：“以前收到整改通知，怎么整改不太懂。现在系统直接推送到手机上，哪条法规、怎么改，清清楚楚，不懂还能直接在线问执法人员。”

  为了让这些行之有效的经验做法固化为可复制、可落地的实操标准，活动现场，《闵行区街面占道设摊综合治理工作指引》正式发布。这份将“精准画像—协同共治—分类施策—闭环运行”固化为实操标准的“工具书”，为全区街面治理提供了清晰路径。

从管好一条街到温暖一座城

  城市治理，既要有“硬标准”，也要有“软表达”。活动现场，闵行城管全新普法IP“闵小鹿”正式亮相。伴随“闵小鹿”登场，《城市治理“十不行为”倡议》同步发布，通过趣味答题、人偶互动，让法治理念在指尖传递。

  在圆桌议事会上，政府部门、街区书记、商户与居民代表围坐一堂，就油烟噪声、设摊规范等真问题展开坦诚对话，让民意直通治理决策端。

  主会场“围坐议事”的同时，这股共治之风也吹进了闵行的大街小巷。当天，全区13个镇、街道、莘庄工业区等分会场同步开展了形式多样的开放日活动——马桥中队在万达广场设置街面治理普法台与趣味互动体验区，同步开设民情民意收集专区；吴泾中队邀请15组亲子家庭走进城管中队，实地了解执法流程与工作沿革；莘庄中队为街区暑期班学生开设普法小课堂；虹桥中队邀请快递、外卖从业人员共同参与，开展专题普法并组织圆桌议事会；江川中队邀请暑托班学生“沉浸式”体验飞线充电、砍伐树木等执法演示……

  从主会场的思想碰撞到分会场的就近参与，从圆桌议事到街头纳谏，群众共治的触角延伸到了街面治理的每一个角落。