在浦东新区城市管理行政执法局交通执法支队，一级主办夏国平是城管“老队员”了。他的办公室里，保存着一件黑色制服，仿皮的面料有了明显的褶皱，金属纽扣也已斑驳褪色。这是21年前，夏国平进入城管的第一件“战袍”。

时节如流。今年58岁的他见证了浦东城管的数次体制调整、整治夜排档、治理渣土偷倒乱倒……执法事权也从单一到综合。浦东开发开放30年来，城市越来越整洁有序。在这背后，是浦东所有城管人挥洒的青春和汗水。

树立形象收获职业认同感

2000年3月，浦东新区农发局组建城管执法力量，夏国平成为农村地区城镇建设管理执法大队副大队长。就在两年前，浦东新区在全市率先实行区一级层面城市管理领域的综合执法，组建了城市管理监察总队，并先行先试把“六顶大盖帽”并成一顶，改变了“大盖帽”过多过滥现象，也便于统一指挥和集中力量。一年后，浦东新区将街镇监察队也纳入城管综合执法序列，由此城管换装为灰色制服。夏国平的第一件“战袍”也光荣“入库”。

改革开放浪潮之下，浦东成为人口输入大区，城市管理面临重压，改善城市“脏、乱、差”面貌，树立城市文明形象，成为当时城管的首要任务。面对市容乱象，夏国平这批城管人在整治、回潮、再整治的拉锯中坚守着，换来了城市的整洁干净。

2010年，浦东城管在全市率先换装，制服颜色由灰色变成蓝色。那一年上海成功召开了世博会，浦东城管也出色地完成了保障任务，大大提升了队伍的整体形象。而最近一次换装是在2017年，城市管理执法制式服装和标志标识迎来了全国统一。

戴帽徽、佩臂章，为国家执法，夏国平说，城管队伍的形象树立起来了，城管人的职业认同感也越来越强。他珍藏着帽徽、臂章这些老物件，因为它们象征着一种荣誉。

与时俱进承担更多重任

2009年，浦东、南汇两区合并后，夏国平来到浦东城管下属交通运政大队。大队主要负责交通执法。当时“克隆出租车”等非法营运现象突出。为了抓“黑车”，夏国平和队员们曾经在刺骨寒风中苦等数小时，也曾遇到乘客不愿指证、“黑车”强行闯关等棘手的情况。

而从早期的管理流动摊贩到“黑车”整治，从市容维护到违法建筑拆除，如今夏国平的执法内容已经“无所不包”。2016年3月1日起，浦东城管集中承担起城市管理领域的市容环境卫生、市政工程、绿化、水务、环境保护等共计19大类、1430项执法事项。到今年3月，根据《上海市城市管理行政执法条例实施办法》，浦东城管的执法事项又新增153项。夏国平的案头摆着一摞小册子，这是他进入城管以来使用过的执法手册。浦东城管执法从单一的街面执法向综合行政执法转变，事权扩展的历程，这些执法手册就是缩影。

夏国平至今还保留着剪报的习惯，“看到和城管相关的理论、政策或是新闻，我都要剪下来，重要的还会整理在本子上。”

在新时代体现新作为

浦东开发开放30年来，大事要事不断。在这过程中，浦东城管责任重大、使命光荣。

这些年，城管队伍来了不少年轻人，高学历人才也纷至沓来，城管变得越来越有吸引力。据统计，40岁以下城管队员占比超过了56%。

夏国平坦言，城管系统正变得权责更明确、管理更优化、执法更规范。过去，城管的执法阵地主要在街面，如今已经走进小区开设了“城管工作室”，类似群租、违法搭建等相关问题，居民在家门口就能找到城管。

浦东城市化进程不断推进，“城市管理要像绣花一样精细”成为新时代的新要求。随着体制改革的深入，浦东城管将智能化、信息化等现代化科技手段运用到实际工作中。

夏国平这名“老队员”感受到了新气象。比如，执法队员每次执勤前，都要开启执法记录仪，将执法全过程记录下来；在排查违法建筑中，无人机巡航派上了用场；队员巡查，使用了谷歌眼镜取证……这些“智慧城管”的举措让执法如虎添翼。就在这次疫情防控期间，浦东城管执法局还开发了“街区疫情防控信息平台”，为疫情防控“街区包干”迅速实现全覆盖精准排查发挥了重要作用。

30年间，浦东城市面貌日新月异。浦东城管也实现了从没有执法队伍到组建综合执法队伍的转变，进一步探索扩大城市管理领域相对集中执法。如今，浦东城管还在深化完善执法的体制机制，理顺其中的条块关系、条条关系和条线内部关系。“未来，面对不断出现的城市管理新情况，我们依旧召之即来、来之能战、战之必胜。”夏国平说。