浓眉大眼的崔严严，标准的山东大汉长相，西北政法大学的法律硕士，从应用物理专业本科毕业后到电子元件公司工作了4年。为了进一步提升自己，2009年开始攻读法律研究生，2012年获法律硕士学位，并于当年通过公务员招考进入城市管理系统，此时的他刚过而立。2015年，他被借调至浦东新区政府办公室应急管理协调处工作了两年，新的工作环境锤炼了思维方式，拓宽了眼界，为人处事的立场与站位都大幅提升，考虑问题更加全面，公文写作更有格局。

前进的道路不可能一马平川，总会有层出不穷的挑战和压力。面对挑战，只有不断地创新竞进，才能化压力为动力，方能抽丝出茧破局。2020年11月，金杨新村街道的金浜村陶家宅面临新区政府征收，陶家宅是金杨街道的城中村，因历史原因，村中大多数违建均属无产证、无规划许可。其中有四户居民不愿配合征收流程，铁了心要做“钉子户”，以期获得更大利益，他们的不配合给征收工作带来了很大的阻力。1月初，城管中队接到任务，为配合陶家宅征收工作，需在月底前完成该四户违章建筑的限期拆除法定程序。中队立即成立了陶家宅专案组，凡是涉及到需要法律认定与界定的工作主要由崔严严完成。专案组的任务就是把案子做好，协助街道顺利完成征收工作。

难点一：确认违法当事人。城中村房屋的建造历史可以追溯到上世纪二三十年代，前后历经三代人，因为人口的增加，村民家中的房屋陆续拆了又建。办案没有先例可循，要在纷繁复杂的历史变迁中精确锁定违法当事人确有困难。崔严严只能不断地走访邻居家中老人，走访当事人，查看征收组档案，从中提取证据。例如，一户家庭里有7个子女，谁又是房子的实际占有使用人呢？恰好这家人有遗嘱，有分配协议书，从而确认了其中三个子女为案件当事人。另有一家与外人合伙建房，曾于1996年签订过协议，崔严严便根据协议书来确认当事人。

难点二：认定违法事实。要证明这座房子是违建，确凿的证据必不可少。以前的法律不够健全，二十年代至五十年代，很多房屋建造只有建房申请报告，没有规划审批，更没有规划许可证和房产证，必须尊重历史客观存在的状态。

崔严严就以1985年第一次全国城镇房屋普查为基准线，凡是1985年以后私自建造的房屋就应被认定违法建筑。那么问题来了，如何认定哪些房屋是1985之前建造的？有的在老房子四周搭建了新房子，在认定时就要把老房子抠出去，剩下的房子在限拆决定书里才能被认定为新的违建。也有房子属于新旧一体，1985年前是一层楼，之后在一层楼上建造二层楼、三层楼。还有一家在90年代初经济条件宽裕了就拆除部分老房子重新盖新房。崔严严带着队员们先后三次到现场进行勘测，以确认到底哪块是新的，哪块是旧的，哪块是拆了建的，哪块是扩建的。同时，两次发出协查函去档案馆、规划和自然资源管理局，请他们协助查阅这几家的地块在七十、八十年代前是否有建房的审批报告。协查的结果是四家里只有一家有50平米建房的审批报告，另外三家因年代太过久远，档案馆回复：“我这里没有存档，但不能说这房子没有档案。因为浦东新区行政区的划分与变更较多，有些材料可能遗失了，我们不能下结论说这房子确实没证。”得，再次遇到新难点，如何认定？崔严严只能再度走访邻居，走访当事人，有一家人翻箱倒柜地找出了一张泛黄的地契，但这只能证明你有地，却不是有房子。为此，中队向区局求助，区局政策法规处副处长朱旻等老师多次来中队指导如何突破四起案件，此类案件于区局来说也是首次遇到，大家都是摸着石头过河。经过不懈的努力与探索，这四家的违建终于得以确认。

难点三：证据梳理与收集。四个案件，要从各式各样的材料中抽丝剥茧地把有用证据提取出来，形成完整的证据链，再套用城管执法的法律法规，做到事实清楚，证据充分。对于专案组的队员们来说，办案的过程也是提升经验的过程，以后遇到类似的案件就能借鉴经验熟练操作。

12月底接到任务时，崔严严感觉责任重大，上级部门有指令，1月23日前必须把案件调查清楚。仅有三周的时间来完成当事人确认、违法事实的认定、证据采集等工作。既要适用法律正确，又得确保证据充分，压力何止山大，这些都由崔严严把关，绝不能出现程序不对，证据采集不当的情况，尽量减少日后被复议和诉讼的风险。元旦休息三天，崔严严把几桩案件带到家里办公，元旦后至20号，隔三差五的总要忙到晚上12点，周六或周日必须抽出一天到单位整理案卷。一周的活干完了，立即梳理材料，寻找缺失环节，按照制定的下周工作计划分派工作。

在专案组队员的共同努力下，1月20日，四户村民与征收组签署协议，三月初交钥匙给征收组，四起案件终于完美收官。一个月废寝忘食的工作，崔严严爱人笑怼，80后单身小青年又回来了。就是五岁的小女儿都委屈不已，她问爸爸：“你还记得我们以前快乐的时光么？”说到可爱的女儿，魁梧的汉子红了眼眶。

“我将无我，不负人民” ，80后共产党员崔严严，正用实际行动践行共产党人勇于担当和无私奉献的“无我”精神。他以过硬的法律专业素养和严