“咚！”伴随着一声清脆的法槌声，普陀区城市管理行政执法局首场“模拟法庭”活动于2021年4月23日在区法院开展，分管副局长陆小幽，各基层中队分管领导、法制员和业务骨干等近30人参加。

案情简介

模拟法庭选取的案件是一起在日常执法中具有典型性的真实案例，原告对城管局查处“破坏房屋外貌”违法行为不服而起诉。

“模拟法庭”合议庭、原告、被告分别由区局法制科，城管宜川中队、长寿中队同志分别扮演。

庭审进行时

庭前准备、宣布开庭……双方“一秒入戏”，从平日里亲密的队友变成了对簿公堂的矛盾双方。

你陈我辩，针锋相对；或直陈法理、或情理结合，或老道沉稳、或刁钻圆滑，或攻其弱点、或迂回兜转……你来我往，频频过招。

尽管原、被告在庭审前都进行了精心准备，开展了大量研究讨论，制定了相应策略，但在对执法业务极其精熟、此刻化身“法官”的法制科同志面前，所有的“小心机”都无所遁形。面对原告和被告频频打乱节奏的局面，第一次扮演“法官”的同志，镇定自若，稳住节奏，严格依照真实庭审环节，引导双方围绕破坏房屋外貌的违法事实是否清楚、证据是否确凿，恢复外墙行为是否为具体行政行为、执法程序是否合法、适用法律是否正确等分别举证、质证和辩论。

互动环节

活动后半程，大家积极互动，发表感想。“审判长”介绍了庭审的各个环节以及每个环节的功能和要点。原、被告则介绍了各自的庭审思路和应对策略。原告方还表示，尽管是假扮原告和代理律师，但当被“法官”问到一般代理的权限是什么时，因为没有提前准备，所以一时语塞，难以应对。被告更是直言，以前都是局法制科同志去应诉，如今自己坐在被告席上，真是“如坐针毡、冷汗直冒、舌头打结”。还有观摩队员提出建议，希望下次在开庭前下发案情材料，便于观摩的同志“提前做功课”，使旁听更有针对性和效率。

最后，陆小幽副局长对此次“模拟法庭”活动予以点评：

本次“模拟法庭”活动，是深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的一次生动实践，是落实市、区两级党委法制建设工作部署和开展“比学赶超”活动要求的具体举措，是城管系统针对执法工作“关键少数”组织开展的一次学法用法、提升能力的“比武赛马”活动。

庭审中，“审判长”思路清晰，引导得当，充分保障了双方的诉辩权利；原、被告双方都进行了大量精心准备，对案件争议焦点捕捉准确；原告能准确捕捉被告漏洞，被告也能对原告的异议进行有力反驳，双方有来有往，针对性强，庭审展开非常顺畅完整；观摩的同志认真聆听，积极互动，提出了很好的意见建议。

这次活动，一改以往灌输式培训为沉浸式培训，丰富了培训形式，提高了城管人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力水平。希望全体执法人员要进一步加强理论学习和实践探索，牢固树立法治意识，及时总结经验教训，做到严格依法行政，切实维护社会公平正义，维护群众合法权益，不断提高群众满意度。