随着5G时代来临，通信基站建设如火如荼，人人都想信号好，但也不是人人都愿意在自家边上建个基站。今年2月份，宣桥镇综合行政执法队就接到了举报，反映在宣桥镇南六公路建德南郊别墅往北违规搭建5G信号塔，希望相关部门拆除。居民表示：“信号塔有20多米高，且距小区北侧不足20米，这实在太近了！如果有审批手续，可能赶在后半夜建吗？”有部分居民对此表示质疑，担心这样的信号塔会产生辐射危害。

城管队员至现场后进行仔细勘查，并摸清了相关情况。经查，位于南六公路三灶港南岸5米处，有一处正在搭建的5G信号塔，基座宽度6米，塔身高度20米，信号塔为金属结构椎体。施工单位为上海ÎÎÎÎ铁塔公司，现场负责人无法提供建设施工审批手续，城管队员随即开具了《调查（询问）通知书》。

经询问公司法人代表孙某承认，公司在施工搭建信号塔时未办理相关规划布点审批手续，但不认为5G信号塔为构筑物。经城管队员耐心讲解，详细介绍了本市对正在搭建违法建筑物和构筑物的基本定义。此后，又向管理单位协查认定，并证实该公司确实未办理相关报建手续。对此，城管队员向施工单位下达了《责令停止建设、限期拆除决定书》，责令该单位在规定期限内自行拆除。逾期不拆除的，城管部门将依法强制拆除。

3月1日下午，该信号塔的施工单位调来吊车，自行拆除了该信号塔，随后运离。

问题一：未经许可擅自搭建信号塔算不算违建？

根据《上海市城乡规划条例》第三十四条第一项规定：新建、改建、扩建建筑物、构筑物、道路或者管线工程建设项目，建设单位或者个人应当按规定申请办理建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证。

第五十八条规定：未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由规划行政管理部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

在对本案调查取证过程中，执法人员得知，在本市搭建信号塔基本没有得到规划部门的审批，市区两级通信主管部门也没有颁布指导性文件。近几年搭建的信号塔很多都不属于移动、联通、电信三大运营商所有，而是由相关铁塔公司搭建后三大运营商向其租借的法律关系。施工单位也承认，由于没有施工审批许可，所以施工单位基本上在半夜进行施工，且一个晚上就有搭建完成。如果有投诉举报，他们浦东城管宣桥中队：铁塔下的风波，5G信号塔为何被拆除？也将配合政府进行拆除。

本案中，5G信号塔属于构筑物，未经许可擅自搭建信号塔为违法建筑。

问题二：未经住户允许，通信基站建在居民集中区域内，小区住户要求拆除，最终诉求能否落到实处，通信基站到底应该安装在哪儿？

根据移动信号塔国家规定，通信基站的建立必须符合保护人民身体健康的要求。通信基站根据发射功率、辐射大小，天线必须与居民相隔一定的距离。

我国法律规定通信基站的建设必须符合《电磁辐射防护规定》和《环境电磁波卫生标准》的要求。电场强度小于每米12伏，或功率密度小于每平方厘米40微瓦，是符合安全标准的。符合要求的基站产生的电磁辐射其实比手机、电脑还低。

本案中，信号塔建在了居民集中区域内，未与居民区和物业签订土地使用协议，作为通信企业应严格依法建设基站。在建设基站时应避免设置在产权关系复杂、或者产权不清的土地上，在相关项目开始前应该进行详细的了解调查和资质审查。同时，不要只进行口头约定，而要签订书面合同，其中约定应当更加明确、更加细致，明确租赁土地的用途为建设通信基站或铁塔及其附属设施，以免造成像本案中产生争议造成损失的后果。另外，相关合同到期后如何处理后续事宜也应明确，避免因拆除通信铁塔和续约产生不必要的纠纷麻烦。