整洁有序安全的城市市容环境，离不开城管执法部门的执法保障。今年以来，上海市城管执法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，坚持科学化、精细化、智能化根本路径，聚焦执法主业，维护城市美好环境。

12月13日，上海市城管执法局党组成员、副局长彭燕玲做客“中国上海”门户网站在线访谈，为广大市民和网友介绍市城管执法局在优化营商环境、提高执法效能等方面的工作情况。

 

 

 

推进智慧城管建设：“摊”好一张图 织密“两张网”

 

彭燕玲介绍，近年来市城管执法局持续聚焦南京路步行街、安义夜巷、五角场大学路等重要商圈、夜市集市，和“五五上海购物节”等重要商业活动，加强执法保障，助推上海“夜经济”绽放新活力。

2022年颁布的《上海市市容环境卫生管理条例》对“设摊经营”做了进一步规范和具体规定，允许在规定区域内设摊，体现了“以人为本”服务理念。市城管执法局与多部门联合制定了相关政策，进一步规范特色集市、外摆位、疏导点（管控点）等新型设摊活动管理，推动新业态经营点位设置工作的落实落地。目前，上海在“菜篮子”配套不足地区已设置了设摊经营管控点（疏导点）213处，设置了特色集市、外摆位点位223处，满足多元化多层次消费需求。

 

 

今年，市城管执法局发布了上海“摊”一张图，可让市民群众按图索“摊”。目前已动态发布全市436处新业态经营点位，以特色集市、管控点（疏导点）、外摆位共3大类型进行地图标注，开通实时查询、导航、评价功能，为市民群众的出行购物提供参考。市民可通过关注“上海城管”微信公众号，点击“为民服务”板块来体验上海“摊”服务地图功能。

彭燕玲表示，上海市城管执法系统强化“智慧城管”建设应用，深化数据赋能执法，取得了积极成效。首先，持续加强“智慧城管”体系建设，基本完成了城管执法系统教育培训管理系统、服装管理系统的建设；完成了网上办案、执法对象监管系统的升级。推行了队员的积分考核模式建设，强化了队伍管理系统应用。完成上海“摊”服务地图1.0版本开发，更好统筹为民服务和执法监管。

其次，全面融入“两张网”建设运行。在“一网通办”上线“上海城管执法”栏目，建成包含违法确认、文书送达、陈述申辩、罚款缴纳的执法流程线上操作应用功能。推动诉件系统与城运平台对接，实现16个区局投诉全量数据的实时共享。开发建筑垃圾跨部门联合执法应用场景，形成交警拦停、派单、移交和城管接单、处置、反馈的业务闭环。

另外，不断增强数据赋能基层执法。积极深化数据中台建设，建成执法人才、执法案件、专项执法等主题库可视化界面和区局长数据驾驶舱。定期发布专项执法、投诉处置、城管动态等情况通报，强化信息数据的调度指挥、执法指引、监督指导作用。完成了勤务系统3级18类标签改造，实现网上办案、分级分类检查勤务日志自动生成。编制82项数据资产目录，开发9个常用数据共享标准接口，形成数据开放清单供区局对接使用。通过数据赋能，促进执法规范水平不断提升。

 

 

抓牢城管执法主业：加大执法力度 创新执法模式

今年以来，上海市城管执法系统持续加大重点领域执法力度，同时不断创新执法模式创新，促执法效率水平不断提升。

 

 

彭燕玲介绍，市城管执法局聚焦主责主业，进一步加强重点领域专项执法。每年年初下发全年专项执法整治工作计划任务，每月召开执法办案讲评调度会，定期召开现场推进会，确保全年专项整治计划任务顺利实施。

其次，持续推进部门协作区域协同，加强重点区域执法保障。聚焦建设工程垃圾运输、住宅物业管理、户外广告和招牌设施管理等执法事项，加强执法与管理部门的联动，形成良好的管理执法合力。借长三角城管执法协作平台，加强了上海与浙江、江苏接壤区域的管理执法力度。印发了第六届进博会执法保障通知，明确聚焦六大类环境突出问题，分阶段开展执法保障，确保了进博会场馆周边市容环境的整洁有序。

同时深化执法模式创新转型。积极建立健全非现场执法工作制度，指导推动13个区局形成非现场执法全流程线上闭环。坚持“风险+信用”监管相结合，在沿街商户、建筑工地、历史保护建筑等领域深化分级分类监管机制应用，实现分级分类监管和“双随机一公开”执法检查兼容，进一步优化检查范围和检查频率，有效提升了执法检查工作的科学性。

在城管进社区工作方面，市城管执法局建立了城管进社区工作机制，明确了具体工作要求，推动城管进社区工作常态长效。主动融入社区基层治理，主动参与社区睦邻邻里会、社区议事协商会等多种形式的社区活动，将普法、服务和执法融入社区和居民生活。依托城管进社区工作机制，有力推进居住区难题顽症破解。今年以来，上海城管执法系统共受理处置小区内投诉3.05万件，查处小区内违法案件1.33万起，积极回应市民群众诉求。

在普法宣传工作方面，市城管执法局认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，突出普法重点，层层压实责任。通过推行全程说理式执法、打响普法品牌、坚持普治并举、加强普法协作等措施，努力为服务保障上海城市高质量发展、满足人民群众高品质生活需求夯实法治基础。

在社会宣传工作方面，市城管执法局坚持唱响主旋律，传播正能量。持续加强宣传阵地和宣传队伍建设，打造推广“上海城管”品牌，强化与主流媒体及网络新媒体合作，扩大了城管执法工作的社会影响力。

在长三角城管执法领域跨区域协作方面，市城管执法局不断推动长三角城管执法协作机制建立完善。夯实跨区域城管执法协作常态化发展，在重点区域定期开展联勤联动，重大活动联合多地城管部门开展市容环境保障。另外，不断发挥党建引领作用，推进跨区域交流学习活动，积极营造长三角良好城管执法舆论环境。

 

 

来源：东方网