关于开展本市地铁站外区域停车乱象专项整治的提案

※背景情况※

上海各大地铁站外区域电瓶车、共享单车、自行车乱停乱放现象已是多年顽疾且日趋严重，尤其是像地铁9号线这样连接郊区与市区的地铁站，这一问题更为突出，甚至到了占据盲道，给盲人通行带来风险隐患。比如电视台报道过九亭地铁站外电瓶车多到无处下脚的视频，停车人和管理人员各执一词，各有各有的难点、痛点。类似现象在其他地铁站也有不同程度存在。

――――――――――――――――――――――

※问题及分析※

1、规划先天不足，停车位严重欠缺。当初规划先天不足，很多地铁站外没有专门停放电瓶车、自行车的停车场，或是停车场容量太小、距离地铁站太远，共享单车划线停放区域也很小，导致乱停现象严重。比如9号线九亭站，旁边的停车场只有停放1600多辆电瓶车、自行车的场地，而实际每天有4000多辆电瓶车、自行车需停放；泗泾站没有专设电瓶车、自行车停车场，附近一个大商场门外空间虽可停放，但也非常有限；佘山站高架下有电瓶车、自行车停车场，但因距离地铁站入口太远，骑车人不愿停入。再如15号线顾村公园站，电瓶车、自行车也是密密麻麻停放在人行道上，8号线西藏北路站等不少地铁站虽划有共享单车停放区域，但随意乱停占据人行道盲道现象也很严重。

2、工作人员不够，日常管理不到位。部分地铁站虽有停车场，但因现场管理人员少、工作不到位，对骑车人停车时不予管理疏导，尤其是上班高峰时段，因管理不到位而导致车满为患，堵塞人行通道。群众投诉反映后，有关部门加强管理就会有所好转，但管理不长效，过段时间又会反复。九亭站这一问题曝光后，镇政府加强了管理，划定了停车黄线，协调了附近两个公共停车场停放分流点，派专人在地铁站对骑车人做好引导和解释工作，还对停车场里的僵尸车进行摸排，清运到两侧角落，乱停车占用人行通道的现象就有所好转。附近居民对此次整治表示满意，更希望今后一直有管理人员现场管理到位，长期保持有序停车。

3、措施手段单一，杠杆机制未应用。除了停车资源少、现场管理弱之外，电瓶车、自行车在地铁站外区域免费停放也是造成车满为患的因素之一。因免费停车，除了骑车转乘地铁的人停车外，到附近办事的骑车人也会在此停车，更有一些僵尸车长期停放无人问津。据了解，九亭站停车场内就停放了不少僵尸车，致使有正常停车需求的骑车人无法停入。对不停入划线区域共享单车，缺少相应的处罚机制。

――――――――――――――――――――――

※建议※

建议市主管部门牵头组织开展专项整治：

1、挖掘更多资源，增加停车容量。

⑴与地铁站附近现有的公共机动性停车场协商，在高峰时段放开供转乘地铁的骑车人停车。

⑵新建停车场，鉴于地铁站旁边空闲场少的客观现实，可建设立体停车场，向天空和地下要空间，同时可将立体停车场与进入地铁站相连通，方便骑车人在停车场停车后直接进入地铁站。

2、加强整治管理，确保落实到位。

⑴借鉴河长制经验，建立地铁站外区域整治管理专报，由当地主要领导牵头，成立地铁站停车乱象综合整治和日常管理工作小组，负责协调综合整治停车乱象。

⑵通过增加现场管理人员引导有序停放、划定停车黄线、清理僵尸车等措施，加强停车管理，解决乱停问题。

⑶在停车场安装摄像头并纳入地区“一网统管”平台，发挥技管作用。

⑷通过居委会在不上班人员、自由职业者中开展错峰出行宣传，引导其形成“尽量不在上下班高峰期骑车停放地铁站”的行为自觉。

3、运用杠杆机制，助力解决顽症。

⑴在停车场不足现实情况下，可在不影响人行道、盲道通行情况下，划定路边电瓶车、自行车停车黄线区域，制订停车场及路边停车收费标准，并按时间波峰来调整收费价格，以经济杠杆调节高峰时段停车量。

⑵加强对共享单车运营商管理，采取人员现场引导管理、乱停乱放无法终止行程等措施，严格按划定区域停放共享单车。