对市十六届人大二次会议

第0136号代表建议的答复

彭燕玲、吴爱华代表：

  你们提出的“关于综合施策推动老旧别墅区违法建筑治理的建议”的代表建议收悉，经研究，现将办理情况答复如下：

  一、基本情况

  为进一步提升城市生活品质，共建美丽宜居城区，近年来，全市在对新增违法建筑保持高压态势基础上，进一步加大对存量违法建筑的拆除和整治力度。仅2023年，全市拆除新增违建点位5071处、拆除面积13.6万平方米，拆除存量违法建筑18128处、拆除面积349.9万平方米。全市违法建筑治理工作不断向纵深发展，已取得阶段性成效。

  二、主要做法

  一是加强谋划，全面落实年度治理工作要点。2023年是“五违四必”环境综合整治以来，本市违法建筑治理第三个阶段的收官之年。各区积极落实2023年违法建筑治理工作要点，全面推进违法建筑治理工作。

  二是齐抓共管，坚决遏制新增违法建设行为。利用12345市民热线、媒体曝光、信访等途径，结合第三方巡查和重点区域抽查，及时收集新增违建线索，快速处置新增违法建设行为，杜绝违法建筑“反弹回潮”。

  三是精准发力，深入开展各类违建专项整治。具体包括：围绕厂房仓库安全整治工作要求，开展厂房仓库违法建筑专项整治，截至目前，全市1522处厂房仓库违建已全部完成整治。汲取北京长峰医院重大火灾事故教训，开展全市医院违建专项整治，全市共排摸出1837处医疗机构违建点位，目前已整治1802处、整治率达到98.1％。聚焦城市建成区内别墅形态住宅和投诉集中的低层高档商品住宅违建开展专项整治，锁定2013年之后私搭乱建点位1176处，全部纳入整治计划。

  四是加大督查，持续提升城市环境生活品质。针对社会矛盾突出、新闻媒体曝光、危害公共安全、存在安全隐患等违法搭建案件进行专项督办，做到查实一起督办一起。坚持“以拆治顽症、以建补功能、以管促长效、以美优环境、以用惠民生”，将违法建筑治理与城市更新和公共空间品质提升工作有机结合，持续推进城区品质提升和人居环境改善。

  三、问题瓶颈

  诚如代表所言，虽然全市违法建筑治理工作取得一定成效，但是面对新形势、新任务、新要求，治理工作中仍存在

  一些不足，比如对新增违建的及时整治措施还不健全，涉及安全隐患的存量违建仍有一定规模，特别是代表提到的一些别墅区由于房型设计不合理或业主受利益驱动，别墅区内违法搭建现象更加频发，由于别墅区内违法搭建较为隐蔽，相较一般居住小区，别墅区内违法搭建占比较高，且反复性强、屡禁不止。目前，属地政府部门按照“六必拆”等重点类型违法建筑整治要求，持续加大执法力度。同时，各级城管执法部门也利用城管社区工作室加强普法宣传，从源头遏制各类违法行为发生。

  四、下一步打算

  根据两位代表建议，我局与市规划资源部门和房管部门共同做了研商，并对代表提出的观点和建议予以支持。在此基础上，明确了下一步工作和措施。

  一是针对包括别墅区在内的各类违法搭建，突出重点，集中攻坚，确保不折不扣完成违法建筑整治目标任务。完善快速整治工作机制，对新增违建采取零容忍。健全新增违建“发现—查处—督查”全过程闭环管理机制，实现对新增违建依法快速拆除。加大存量违建处置力度，对涉及安全隐患存量违建零容忍。加快存量违法建筑拆除减量工作。分类施策推进专项整治，多措并举强化治理常态长效。依法依规、平稳有序开展低效用地违法建筑专项整治、别墅和低层高档商品住宅私搭乱建问题专项整治以及“两旧一村”涉及的违建拆除整治。健全市、区、街镇三级违法建筑治理工作体系，压实属地责任、行业责任和主体责任，对工作不力的责任部门和个人依法问责，切实提升违建治理实效。

  二是针对代表提出的“将老旧别墅内房屋的合理翻建纳入建设工程规划许可范畴”和“引导别墅内加装电梯等附属设施建设活动有序开展”的建议，目前，规划资源部门和房管部门表示，要结合工作实际，在调研、排摸基础上，完善本市商品房修缮方面的管理规定，创新工作机制，回应居民个体房屋修缮的需求，要明确房屋修缮的程序、管理及相应法律责任，疏堵结合，进一步改善居住品质，让人民群众生活更方便、更舒心、更美好。涉及业主对低层独立式住宅加装电梯的需要，将可否依据现行的建筑改建和建设管理的相关规定，对不涉及占用公共空间、增加建筑面积和改变主体承重结构的，在符合高度控制、建筑风貌保护要求的前提下，参照既有多层住宅加装电梯的相关规定进行设计方案审核和公示的做法进行认真研究，争取早日落实代表相关建议。

  以上是对你们在市十六届人大二次会议上代表建议办理情况的答复。感谢你们对城管执法工作的关心支持，衷心希望你们今后继续给予我们指导和帮助。祝你们身体健康，工作顺利！