围绕习近平总书记“城市管理要像绣花一样精细”的指示、市委市政府城市精细化管理要求,闵行区新虹城管执法中队立足当下、谋划长远,突出工作重点、创新方式方法、强化结果运用,进一步提升工作效能,不断加大抓落实力度,有力促进各项工作的推动落实。同时,新虹中队在以往执法实践中积累了不少城市治理经验,包括在重点区域生态环境综合治理、违法建筑整治工作过程中,数据入库、部门联动、联合惩戒等不少行之有效的工作手段,就是城市精细化管理的生动演绎。
组建微网格,深耕精细化
一是微网格+美丽街区,推进街面环境秩序自治共治。新虹中队以20分钟步巡范围为标准,将街面网格划分成22个“微网格”。在街道网格中心的牵头下,将执法管理力量下沉到底。每个“微网格”由“城管+X”的人员配备组成,即1名城管执法队员、4名养护公司负责人、5名市容管理公司和相关作业人员,城管执法队员具体负责“微网格”的各项工作任务。“微网格”采取24小时值守方式,分日、夜两班进行作业,日间根据固定时间安排进行集中巡查处置,夜间根据实际情况处置应急任务,确保了“微网格”全天候运作不间断。
二是城管进社区+美丽家园,打通服务群众“最后一公里”。新虹中队全面深入居委、社区,积极推进城管执法工作全覆盖、执法与管理有机结合,有力推动了城市管理水平的全面提升。目前中队共设有4个片区,同时各工作室设立专职联络员,协同街道网格化管理平台、社区联勤队伍以及各居委,以点带面,从线到面,形成区域大合作,建立起“全面覆盖、协同联动”的城市管理全新体系。
执法模式转型,破解治理难题
一是变“被动处置”为“主动治理”。如何有效破解无序设摊、跨门营业等城市管理难题顽症?新虹城管人的答案是:实实在在转变工作方式,主动作为、主动治理。中队牵头组织街道各部门,开展专项调查排摸,做到底数清;结合实际执法需要,优化整治工作路径,做到流程清;既要依法依规,又要便于操作,明确取证认定口径,做到标准清;明确整治节点任务,做到目标清。
二是变“零星执法”为“综合治理”。以前,“选择性执法”常被公众诟病;现在,中队用“整体治理”的思路。以连片式、整体式为主,针对一条路、一个小区、一个社区,统一制定专项执法整治方案。结合调查摸底数据,重点关注和治理群众反映最迫切、问题最集中的区域和类型,形成示范效应。此外,协调相关部门,实施纳入征信、房屋注记等联合惩戒措施,提升违法成本,加强执法威慑。
三是变“单一执法”为“系统治理”。中队积极依托街镇属地协调优势,整合街道各方力量和资源,加强执法整治过程中的联勤联动,同时依托网格化、联席会议等平台,强化执法协作、信息共享和双向告知等机制,形成执法管理合力,加大联合打击力度。
强化工作督查,提升执法效能。
一是突出工作重点,紧盯目标抓落实。中队始终把重点工作的推动落实作为督查工作的重点,围绕目标任务,狠抓工作落实。结合实际情况,对中队各管理片区按照执法区域履行职责、精细化管理定岗定位等情况进行巡查,并突出重点,找准工作定位,区分轻重缓急,对督查结果,每月小结、一季点评、半年汇总、年终总结,确保责任到位、措施到位、工作到位,促进了工作作风转变,提高了工作效率,保证了工作成效。
二是创新方式方法,真督实查找问题。坚持“靶向式”检查、“跟踪式”督察,进一步推动督查方法由单一型向多样化提升,采取常态与突击、静态与动态相结合的方法,加大执法督察力度。在督查工作中,中队充分把握“云数据”脉络,依托城运指挥平台,对执法车辆、执法队员进行视频监控,并利用摄影、摄像等高科技手段,提升督查效能,促进城管执法机关履行职责,规范执法和文明执法,有效杜绝不作为、慢作为、乱作为等现象。
三是强化结果运用,严查细究追责任。中队严格按照 “正向激励、负向教育”机制,建立跟踪督办机制,及时反馈测评结果,定期不定期对整改情况进行督查,逐步形成集反馈、整改、检查、考核、评价为一体的工作运行机制。对整改不彻底的,进行通报批评并月底考核扣分;对于管理到位、有创新的片区或个人,给予表扬和奖励,切实让队员肩上有责任,心中有动力。
城市管理是一项复杂的系统工程,更是一门综合管理艺术,需要我们把握城市管理工作创新的发展脉搏,积极探索、勇于实践,不断创新工作思路、强化工作措施、健全工作机制。基础夯实,自可聚沙成塔;责任到人,才能众志成城。精细化管理的理念,同样要落实到“人”。新虹中队始终认真对照每一项指标和要求,通过多年的不断努力,伴随着“新鲜血液”地不断加盟、新的活力不断注入、新的作风不断养成,一支善于战斗的年轻队伍脱颖而出,为实现城市精细化管理打下了坚实基础。