目前宝山正努力从工业重区向科创中心主阵地转型，如何围绕区委区政府重点工作任务，围绕中心大局扎实做好城管执法服务保障工作，是每个友谊路街道城管人的首要使命，而重总之中便是做好违法建筑治理工作。违法建筑治理工作一直是城管执法工作领域的难点热点问题，随着“五违四必” “无违创建”等多项具有针对性的整治工作的深入推进，大部分违法建筑已完成治理，但随之而来的则是更具挑战的攻坚阶段。这在城市化比率较高的友谊路街道体现得尤为突出。随着违法建筑治理重点工作逐步向住宅区转移，有待治理的点位更加分散、治理对象层次更为复杂、治理难度明显增加、次生问题频出。

根据对近几年辖区内商业区、工业区及住宅区违法建筑治理数据情况的分析，我们总结出目前存在的三点主要突出问题：

1、点多面广

由于街道辖区范围内绝大部分为老旧居民区，普遍存在天井、露台搭建，底楼占用公共区域搭建等问题，而且绝大部分为历史遗留问题，违法情况存在已久，许多违法建筑几经翻新。因执法依据和执法主体等几经修改，这些违法建筑治理一直存在较大的难度，而且容易成为新建违法建筑发生的“挡箭牌”。友谊路街道辖区内仅此类违法行为在无证建筑系统库内能够查询到的就达近5000件。

同时，随着经济发展活跃程度增加，辖区内商业街区地块增加，违法建筑发生率也随之增高，加之经过“五违四必”整治结束后工业区地块违建问题有部分回潮现象，点多面广的问题亟待解决。

2、涉及群众关注的普遍性问题及民生问题多

以天井搭建为例，主要成因有二，一是由于部分楼上居民素质较低，高空抛物时有发生，造成天井内垃圾较多，甚至是花盆、晾衣杆等重物坠落，造成安全事故发生；二是确实有部分底楼居民居住条件差，导致有家庭成员不得不居住在天井违法建筑内。上述情况成为执法过程中无法回避的问题，而且仅凭执法手段难以根治这类造成邻里矛盾的民生问题。

3、次生问题突出

由于“五违四必”综合整治工作推进力度的不断加大，公共区域、工业园区等位置违法建筑大面积消失，导致不少原本寄宿在此的外来人口因居住成本的提高搬离城市，这种“腾笼换鸟”的方式虽然收效明显，但也同样带来了隐患问题。部分人员进入居民区内，为居民区管控造成了不小的压力，形成了违法建筑、群租等违法行为的发生。

针对以上问题，讨论认为比较有效的解决方案：

1、有力削减存量，有效遏制增量

根据市城管执法局《关于进一步加强本市新增违法建筑治理工作的实施意见》要求及区城管执法局相关执法办案提示，要进一步完善控制新增违法建筑长效管控机制，严格查处新增违法建筑行为。健全完善巡查发现、投诉受理、协调处置相衔接的闭环机制，坚决杜绝因监管不到位而发生违法建筑回潮。对新增违法建筑案件严格做到“每案必立”“每立必罚”“每罚必究”。结合遍布于辖区范围内的高清摄像头，根据接入街道城建中心的数据，对于道路沿街店铺、尤其重点对区域商圈（安信广场、黄金广场、宝龙广场、宝乐汇等）及工业区进行实时监控，一旦发现相关违法违规行为，及时进行综合管控。

2、加大宣传力度，引导合法途径解决民生问题   

通过组织开展专题宣讲会等形式活动，进一步统一思想认识，彰显政府对拆违工作的决心和态度。深化城管工作室建设工作，近距离听取社情民意，帮助解决居民的实际困难，调解社区纠纷矛盾。借助社区宣传栏、电子显示屏、社区通等媒介向广大居民宣传城管法律法规。通过媒体宣传、标语板报、信息发布等方式，采取集中主展和逐步巡展相结合的方法，对各个村居实施全年全覆盖宣传，从源头上改变群众乱搭乱建思想，逐步形成不敢搭、不能搭的共识和行为责任，大力营造无违创建舆论氛围，积极引导广大群众正确认识、形成共识、积极参与，集聚正能量。

3、建立与违法建筑治理相配套的多方面执法体系

探索在住宅物业管理及房地产市场两大执法领域建立配套的执法体系，一方面通过对违法建筑、擅自改变物业使用性质、群租等违法行为强化治理，压缩违法行为存在空间，另一方面通过治理房屋租赁市场、房产中介等，对合理合法的住宅物业租赁、购买需求进行规范引导，形成疏堵结合的治理模式，从而有效提升治理水平和执法效能。