针对公共绿化带机动车乱停放突出问题,月浦镇城管执法中队以《实地测评标准》为指导,以“法治培训先行、摸清底数情况、加强部门协作、执法管理并行”为工作原则,持续加大对此类违法行为执法力度,全力提升区域环境面貌。
法制培训先行,即作为基层执法部门,对于涉嫌违法行为,需要明确的法律依据及适当的执法程序。在区城管执法局的指导下,法制员针对绿化带机动车乱停放这一违法行为,就执法过程中如何把握好新修订的《行政处罚法》中的“首违不罚”原则及用好《上海市绿化条例》开展全员培训,防止出现以罚代管或者执法程序、自由裁量标准采用不适当等情况出现。
摸清底数情况,即对辖区内公共绿化带机动车乱停放现象进行彻底排摸,做到底数清、情况明。以班组为单位,依照“划区域定班组”为原则,一是将镇政府1.5公里范围内道路两侧公共绿化带划为重点区域、其他区域为一般区域开展排摸;二是摸清乱停放情况“严重”与“一般”的时间段;三是将排摸情况进行登记造册并挂图作战。
加强部门协作,即主要加强与交警部门协作开展联合整治。对重点区域、重点时间段除加强巡查频次外,积极与交警部门开展联合、专项整治,对一般区域、一般时间段则采用加强巡查频次方法开展工作。在对重点区域、重点时间段开展整治前,与交警部门确定具体整治时间、地点、班组。整治中,一是严格把握“首违不罚”原则,加强对违法当事人宣教;二是对重复违法当事人依法进行行政处罚;三是对拒不配合的当事人采用先行登记保存违法证据等强制措施开展执法并实施行政处罚。
执法管理并行,即在执法取得成效的基础上,进一步加强与道路绿化管养单位协调。以走访调研、查阅资料等方式,确定易产生公共绿化带机动车乱停放所属管养单位,由中队牵头、多部门参与,就如何减少绿化带机动车乱停放情况召开联席会议、现场会议,形成切实可行的工作方案,在确保行人可正常通行、安全通行的前提下,由管养单位以采用合理设置隔离桩的形式,确保机动车辆无法驶入绿化带,从而减少乱停放情况的产生。