从人们比较熟知的“三乱”（乱张贴、乱涂写、乱刻画）到如今更广义的“五乱”（加乱悬挂、乱散发），这些城市和农村的“牛皮藓”，严重污染了视觉。“五乱”存在于车来人往的主要路口，也扎根于人群密集居住地。一根电线杆上，有时能被密密麻麻贴上十来张各式小广告，俨然成了免费广告宣传地。为长效遏制“五乱”违法行为，川沙新镇综合行政执法队五分队在辖区推行“三步工作法”，助力市容市貌提升。


立案调查，应立尽立。立案调查是对违法当事人进行的法律约束。通过查处让当事人明白，其违法行为是要承担相应的法律后果的，是有违法成本的。在当事人企图再次违法前，便会三思而后行。


宣教并重，不二次违法。在调查处理过程中，有违法当事人表示，看到设施上有张贴物，就跟风也贴上去，认为扎堆宣传效果挺好。也有人表示后疫情时期工人难找，所以请广告公司代为宣传招工，没想到会违法。在了解到当事人的一些思想动态后，执法人员抓住问题，有针对性地进行法律法规的讲解，同时也友情告知当事人确有需要做广告的，可以到村居委或社区街道等地咨询是否有公共招贴栏。


代为清除，随见随清。在“五乱”查处时，执法人员会责令违法当事人先限期自行整改。限期整改不仅仅是法律规定，其实也是给予当事人改正违法行为的机会。一次，某当事人整改后拿着一些零碎的张贴物展现给执法人员看，表示徒手太难清理小广告了，指甲都抠坏了。这使得当事人体会到每一次的轻松一贴，会给国家行政单位带来多大的人力和物力消耗。每次现场复查，遇到整改不彻底或未在规定时限内整改的，执法人员会即刻启动代为清除模式，实时清除“五乱”违法行为。一旦当事人思想上有了触动，今后在行动上便会更遵纪守法了。


在今年前2个月“三步工作法”的持续运用下，五分队在“五乱”治理方面取得了良好的成效。“五乱”立案18起，申报停机3起，代为清除100余处。