群租

违法搭建

装修破坏承重结构

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一直以来，房屋管理领域的违法行为都是社区矛盾、信访投诉的主要引发因素，严重影响着居住安全和社区安定。

是社区基层治理中一个短板问题！

由于小区内此类违法行为往往比较隐蔽，房管执法前置的管理、监督手段又长期缺位，导致上述违法行为在城管执法部门介入时已处影响广泛、对立激烈的阶段，直接进入更具刚性、惩罚性的执法环节，存在处置过程对抗性大，社会矛盾激烈，后续效果差，问题易反复等多种负面影响，目前已经成为社区基层治理中一个短板问题。

如何破解难题，补齐短板？

为破解这一社区基层治理最大的难点、顽疾性问题，加强基层治理体系和治理能力现代化建设，浦东新区陆家嘴街道综合行政执法队在区城管执法局的业务指导下，在陆家嘴街道党工委的大力支持下，探索房管领域管执新模式：

1.整合设立房屋管理工作小组

由街道党工委牵头，整合设立房屋管理工作小组，将城管、公安、居委、物业、街道相关职能部门等涉及房管领域的自治、综治、管执力量整体纳入工作小组。

2.开发房屋综合管理线上信息平台

开发配套房屋综合管理线上信息平台，开展综合性管执联动治理尝试。通过

严格按照先管理后执法，先自治后综治，执法为最终支撑的原则进行房屋综合治理，形成从发现、管理到执法支撑的管执闭环，有效杜绝了自治、管理前端失位，避免了处置手段急骤升级引发激烈冲突的可能。

同时，建立违法信息数据库，对平台中记录的处置点位进行“红、黄、绿”三色码分级监管，建立“回头看”机制，打破以往“整治-回潮-再整治”的怪圈，目前正在前期初步试点的基础上形成量化考核指标，强化各管执、自治、综治部门的职责落实情况，督促其积极履职。

试点先行

该模式在三航等四个小区试行的过程中运作良好，物业、居委充分发挥职能监督、发现作用，积极开展违法实施前期的宣传制止、劝退，大大降低了后期对抗性处置的发生率。

分发派单

城管执法队依据《上海市住房租赁条例》等新法规定实施，以执法办案为主责主业，作为自治、综治的支撑力量对于超过管理、自治处置范畴的违法行为做到有案必查、应立尽立，对违法当事人起到了强有力的震慑制裁作用，与社区管理、自治形成强力的互助支撑，同时督促小区物业管理企业履行其管理主体责任。

由于违法搭建、群租、违规装修等房管类违法事件在初始阶段就被提早发现并制止，涉事居民群众纠错成本降低，相邻方也尚未受直接影响，不但处置及时、过程平顺，而且四个小区房管领域新增违法的整体投诉量下降了90%，城管执法力量也有了更多精力投入其他执法事项。

该房屋管理管执新模式，做到了各类房管领域违法行为“早发现、快处置、防回潮”，提高了各管执单位的执行、落实力，使社区房管领域治理进入良性循环，补齐社区基层治理短板。