闵行区行南村距离轨交15号线虹梅南路站仅1公里，共有606栋农村自建房。因为出租率高、整体租金便宜等因素，不少外来务工者租住在此。尤其是近年来，随着行南村周边的城中村一个个动迁完毕，行南村的租赁市场更火了，不少大房东和二房东把房屋分隔成多个小间再出租，导致了人口管理、消防安全、公共卫生等相关隐患。

如何让房东提升安全意识，让租客租住更安全？今年2月份开始，行南村党总支书记顾伟熔带领村干部们，从安全入手，展开了一场“安全观”的统一战——消除安全隐患、提升小区整体居住品质。顾伟熔说，在村委会和相关职能部门的牵头下，围绕“保安全、提质量”这个目标，倾听并统一各方意见，当“大房东、二房东、租客、物业公司”四方目标相同时，治理举措才能长效推行，治标又治本。

一次“摸着石头过河”的方案

随着《上海市房屋租赁条例》的出台，梅陇镇下定决心要改变现状。2月17日，梅陇镇成立了专项工作小组，明确加强对该类房屋的统筹管理。职能部门多次来到行南村，给予深度、专业的指导。经研判，决定通过更新完善村规民约为工作突破口，动员村民、二房东、租户等自查自纠，各部门共同配合，全力开展专项整治。

2月18日—21日，行南村对辖区内房屋出租情况进行了一次大规模摸底排查，并联合城管、公安等部门对小区安全隐患进行深入调查，包括电动自行车违规停放、违规充电、杂物乱堆影响消防通道等问题。

基于调研所得，2月27日，行南村召开村民大会，商讨适合行南村的房屋租赁方案。行南村洋房每层100平方米左右，考虑开门、用电问题，分隔成5间房间是上限。最后，村民代表提出“5间7人”，即每层最多5个房间住7个人。这个分隔方案得到一致赞同，被写入《行南村村规民约》中。同时，每间房间都必须有窗户、通风采光都要好。租客的安全性得到了提高，房东的利益也有了保障。

按照“5间7人”的原则，村干部梳理出121栋超标房屋，作为第一批整改对象。村委会制作表格，让房东主动登记人员信息，并且提供房屋平面图作为后期检查的凭证，再签署房东承诺书、租客承诺书。

与此同时，为期10天的安全宣传工作同步进行，职能部门和村委会找来了许多农村自建房的真实火灾案例，通过横幅、宣传板等方式，让村民们学习了解。看到案例与现实当中相似的环境、相似的危险，许多大房东和二房东都开始主动关心房屋是否存在安全隐患。目前，宣传工作已初见成效，后期村里将联合物业加大巡查频次，第一时间制止违规行为；不定期开展消防演习，提高物业的消防扑救能力和居民的消防意识。

一次“标本兼治”的整改

3月5日，顾伟熔与二房东胡成乐进行了一次约谈。“顾书记实事求是地指出我们出租房存在的安全隐患，我也意识到了其中的安全隐患。”胡成乐说。梅陇镇安监所副所长朱荣兴也给予了专业指导，各方共同找到一个消防安全改进方案。

方案出台后2周内，胡成乐房屋院内的集中充电桩搭建完成，10个充电插头可供租客轮流使用。阳光棚下设置喷淋装置，一旦有电动车失火，喷淋设施立即启动，火情就能得到及时控制。同时每个房间也都加装了独立烟感器，每层楼的楼梯口，都安装了安全通道标识，配备了灭火器。

“安全隐患消除了，租客住得更安心了”！胡成乐也意识到，自己应该承担起房东的责任。

3月15日，行南村召开“二房东现场会”，134名二房东来到胡成乐的“样板房”里，听他分享经验，包括怎样与租客协商、怎样安装烟雾报警器、怎样购买喷淋装置……镇安监部门工作人员还在现场发放了《梅陇镇行南村自建小洋房出租消防安全自查表》，明确提出需要安装的消防安全设施及使用方式，整改过程由村干部全程跟进。

“我去他家里看了，整洁又安全。”13号楼房东李银妹说。她一直希望自己的小区“行南花园”能够名副其实，真正成为一个花园。

行南村范围内有4个小区，分别位于虹梅南路1776弄、1781弄、1526弄和老沪闵路1295弄，每个小区都已建成一个整改“样板间”。目前，已有超过20套房屋启动整改，村里将根据改造进度，联合安监、人口等部门择期进行集中现场验收。后续，将计划使用人脸识别门禁管理系统，借助技防，探索常态长效管理。

顾伟熔认为，在社区治理过程中，如果采用“拆除隔断”这样简单粗暴的方式，整治效果很难持久。因此，顾伟熔把工作重心放在了“统一思想”上，“通过民主协商、村民大会、制定公约等机制多措并举，整治和管理形成合力，才能标本兼治”。