宝山区大场镇与嘉定、静安、普陀三区相接,镇域面积约36平方公里,实有人口约40万,社区体量庞大。近年来，宝山城管大场中队通过“制度+执法”，打造社区内违建、损坏承重墙等违法行为治理新模式，做到预防在前、处置及时、工作到位、杜绝隐患。

聚力量，织密巡查发现“防护网”·

为切实解决承重墙问题带来的各类安全隐患，中队抽调骨干力量6人、协管40人，另配备第三方30人，成立社区班组。按照“一人一居”原则，划分为八个班组对应社区办八个片区、89个居委，将执法触角向每个住宅小区、每栋住宅楼延伸。通过明确队员“巡（巡逻）、查（检查）、停（停工）、报（上报）”工作职责，建立高效信息反馈制度，确保第一时间发现、上报、处置违法行为，使群众反映的问题可以追根溯源，不再产生“找不到人”、推诿扯皮的现象，有效从源头减少问题的发生。

快处置，提升执法取证“有效性”·

在损坏承重墙执法中，进一步在流程上挖掘潜力，通过将最重要的专业检测流程前移，探索建立大场城管承重墙执法取证新流程，确保更快更及时锁定证据，为后期执法提供支撑。日常工作中，通过与第三方专业检测机构建立联动工作机制，于第一次上门执法时就与第三方家检测机构一同到达点位，有效避免后期多次上门造成的延误停工时机、或者再次取证难、装修完成后返工进而激化矛盾等问题。做到执法现场就能完成对违法行为认定、检测、取证、责令停工、行政处罚、整改恢复等执法流程，从而有效缩短执法周期。

强执法，提升事后主动“恢复率”·

为切实解决存量违建及存量损坏承重墙带来的安全隐患，不断提高“清旧账”能力，中队前期按照先投诉后排摸、先严重后轻微、先新建小区后老旧小区的顺序对存量违建进行逐个注记。因注记流程复杂，目前已完成注记5000多家。通过注记有效倒逼当事人在卖房或者更名前自行将承重墙进行恢复，同时强制要求出具专业机构认可的检测报告，从而达到损坏承重墙点位逐步消除的目的。目前大场镇是全市第一家注记、唯一一家既注记又处罚的街镇，同时注记户数位居宝山各街镇前列。

强宣传，打好安全防范“预防针”·

为切实阻断承重墙损坏带来的各类危害，中队将工作的介入点前移，创新“预治理”工作模式。针对新建小区集中装修带来的损坏承重墙高发问题，在新建小区交房环节，业主在拿到新房钥匙时，执法队员同步将普法告知书和承诺书发给业主，明确列明违建、损坏房屋承重结构等违法行为的危害后果以及负面清单，有效起到了提醒和警示作用，实现“源头控违”。对于老旧小区，中队以社区城管工作室为平台，建立与小区居委和物业沟通联系机制，协同进行普法宣传和警示教育，同时结合主动巡查、错峰巡查、联合巡查，一旦发现有损坏承重墙的行为发生立即处置，实现日常监管全覆盖，有效降低问题发生率。