11月的最后一天，针对嘉定区江桥镇张掖路55弄楼顶违章鸽棚，居委、物业、江桥镇城运中心、派出所、城管中队开展了联合整治，标志着持续一年之久的鸽棚案终于落下帷幕。

  2022年10月下旬，嘉定区江桥镇综合行政执法队（江桥城管中队）执法队员正在张掖路55弄城管社区工作室执勤，社区居民前来反映某栋楼屋顶有人饲养鸽子，卫生问题堪忧。执法队员当即到现场检查核实，发现楼顶有四处铁质结构鸽棚，现场卫生环境不佳，鸽毛鸽粪散落一地，楼下停靠车辆和晾晒衣物不同程度遭到了鸽粪“攻击”。

▲鸽棚现场环境脏乱

  经调查核实，该处鸽棚是楼内一位70多岁老人搭建的，当事人持有上海市信鸽协会会员证，但是四处鸽棚中仅有一处是经信鸽协会同意建设的合格鸽棚，有上海市鸽棚协会鸽棚合格证，另三处为当事人擅自扩建，饲养信鸽近200羽，严重超标。

▲鸽棚现场环境脏乱

  2022年12月中旬，经江桥城管中队、居委、物业三方协调，当事人配合整改，已处理50只信鸽，江桥城管中队已顺利拆除扩建鸽棚约30平方米，并要求业主及时对鸽棚进行清理，保持环境卫生整洁。

  执法队员后续跟踪复查发现，鸽棚卫生问题和鸽粪扰民问题还是没有彻底解决，仍然有居民反映晾晒的衣物时不时沾上鸽粪。因此，今年3月，居委、物业、江桥城管中队再次上门，要求当事人将剩余扩建鸽棚拆除干净，并按照信鸽协会“鸽舍每平方米所饲养信鸽应控制在8羽以下”的要求减少信鸽数量。当事人强烈希望能让其参加完信鸽比赛之后再拆除鸽棚，鉴于当事人年事已高且患有慢性疾病，三方商量后决定暂不拆除鸽棚，在信鸽比赛之前，会定期上门复查以确保环境卫生整洁。

▲执法队员听取周边居民意见

  今年9月，执法队员上门复查时鸽棚卫生不佳，近几月鸽棚越发脏乱。当事人表示鸽棚清理工作难度大，身体已经吃不消了，近期已经处理了一些鸽子。当事人希望能再给予一定时间，让其将鸽子清理完毕，信鸽比赛结束后便拆除鸽笼，还主动表示愿意签署承诺书。

▲鸽棚拆除现场

  经历了长达一年的协调、释法和沟通，居委、物业、江桥城管中队在法治与人治中找到了平衡，当事人在被理解与理解中转变了思想。11月末，信鸽比赛结束后，当事人主动联系了执法队员，请江桥城管中队帮助拆除扩建鸽棚。

▲鸽棚拆除现场

  违建拆除不是目的，城市管理与执法工作的最终目的，是得到人民群众的满意，能让广大居民朋友在合法合情合理的前提下，更有序、和谐、自由地生活。接下来，江桥城管中队将继续深化与居委、物业的管执联动机制，推动社区治理精细化发展，让城市管理与执法更有温度。

法条链接

  《上海市市容环境卫生管理条例》

  第四十七条第三款：饲养信鸽应当符合体育管理部门的有关规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响周围环境卫生。饲养信鸽影响环境卫生的，由城市管理综合执法部门责令改正；拒不改正的，处一百元以上一千元以下罚款。