12月18日，中国共产党上海市第十二届委员会第四次全体会议举行。全会审议通过《中共上海市委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的决定》，认真总结2023年工作，全面部署2024年任务。

  不久前，习近平总书记考察上海并主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会，对新征程上上海发展作出新的战略擘画。作为中国改革开放排头兵，创新发展先行者，上海正按总书记要求，加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，在推进中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用。

  市委委员们一致表示，要深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作的重要指示要求，把建设“五个中心”作为重要使命，把改革开放作为动力源泉，把发展为民作为根本目的，把文化文脉作为精神支柱，把长三角一体化发展作为必然要求，把党的建设作为根本保证，奋力创造新业绩、交出新答卷。

“施工图”指明工作方向

  加快“五个中心”建设、全面深化高水平改革开放、深化人民城市建设、国际文化大都市建设、深入推进长三角一体化发展、全面加强党的建设——有市委委员在审议时感慨：“《决定》对照习近平总书记的精准指导，逐一定目标、明路径、提措施，将宏伟蓝图细化为‘施工图’，为今后开展工作指明了方向。”

  “浦东应改革开放而生，因改革开放而兴。我们要坚定不移吃改革饭、走开放路、打创新牌。”市委委员、市政府副秘书长、浦东新区代理区长吴金城说，浦东作为改革开放重点区域，要继续当好压舱石和增长极，不断深化引领区建设和综合改革试点，努力当好高水平改革开放试验田。

  市委委员、青浦区委书记徐建说，青浦将对照《决定》提出的任务和要求，规划引领、项目驱动和要素保障齐发力，以贯彻落实长三角一体化发展、进博会、虹桥国际开放枢纽等一系列重大战略任务为契机，全力开创发展新局面。

  习近平总书记考察上海时，对“五个中心”建设逐一把脉。《决定》对照总书记要求作出相应部署。委员们一致认为，建设“五个中心”是上海的重要使命，是服务国家战略需要，应加快提升国际化水平，推动“五个中心”联动发展，持续提升城市能级和核心竞争力。

  “关键是要进一步提升全球资源的配置能力。”市委委员、虹口区委书记李谦说，虹口区将把提升城市核心功能作为下一阶段发展的核心目标，着力面向全球吸引资金、技术、人才、技术、信息，进一步优化资源配置。

  在委员们看来，上海“五个中心”都冠以“国际”二字，也意味着我们的目光要始终锚定世界最高标准、最好水平。市委委员，市应急管理局党委书记、局长马坚泓表示，上海在制定相关标准时要代入国际大都市的定位，对自身有更高要求；对事关城市发展与安全的重要问题，干部应当做到摸清底数、心中有数。

  “总书记这次在上海，还深刻指出一个重要命题：城市的文化影响力和吸引力，是上海在全球城市体系中影响力和竞争力的关键所在。”在市委委员、市文化旅游局党组书记、局长方世忠看来，国际文化大都市建设应当与“五个中心”建设相辅相成、相互赋能。要以更强的文化自觉大力传承弘扬城市历史文脉，以更实的创新举措全力实施文化赋能城市消费，以更加创新的工作举措打造具有世界影响力的上海文化品牌。

  “红色文化是上海文化的底色。”市委委员，市退役军人事务局党组书记、局长邓小冬表示，要进一步用好上海丰富的红色文化资源，开展形式丰富、内容精彩的红色文化教育、传播工作。

找准裉节战胜困难挑战

  “做好明年工作，要坚定信心，奋力一跳。我觉得，这不是简单一跳，需要拿出撑竿跳的勇气和担当。”审议时，一位市委委员的发言，引来大家会心一笑。

  总结今年工作，展望明年任务，委员们清醒地认识到，当前上海发展既面临重大战略机遇，也存在不少困难和挑战。

  “全球科技创新正由复杂向超复杂、不确定向超不确定、中周期向长周期、线性创新向网络创新、单点突破向体系突破等方向演进。”市委委员、市科技工作党委书记徐枫说，我们要持续深化科技创新战略布局，力争在若干领域成为世界领跑者，打造创新策源新高地。

  上海历来是国资国企重镇。市委委员、市国资委党委书记、主任贺青表示，要从突出加快科技创新、突出优化产业布局、突出提升监管质效、突出全面从严治党着手，解决上海国企大而不够强、大而不够快、大而不够新、大而不够稳等问题，推动上海国企高质量发展。

  “当前遇到的问题是前进中的问题、发展中的烦恼。”市委委员、市政府副秘书长王平说，我们要找准裉节问题，解决好新旧动能转换中的动力机制问题、人才队伍问题、能力提高问题。

  “我们有信心也有压力。”市委委员、市经信工作党委书记程鹏说，明年要坚持高端产业引领，加快三大先导产业全面突破，统筹科技创新和产业创新，精准开展关键核心技术的攻关，积极打造世界级高端产业集群。

  在委员们看来，“五个中心”功能和定位是相互交融、有机统一的，但当前在联动发展上仍存在不足。解决这一裉节，需加强系统思维，整体谋划、协同推进。

  航运与贸易相伴而生。市委委员、市建设交通工作党委副书记、市交通委主任于福林说，上海要进一步补齐高端航运服务业的短板，努力增强在航运保险、气象导航、通讯、海事金融等领域的话语权和影响力。

  市委委员、百联集团有限公司党委书记、董事长叶永明说，服务消费是上海的一块短板，建议将商圈改造纳入城市更新工作，更好发展文化、艺术、科技、时尚、潮流等高层次服务消费。

  “城市核心竞争力离不开法治保障。”市委委员、市人大常委会秘书长谢坚钢说，我们要突破思维定式，敢闯敢试，从法治层面实现突破，保障跨境服务贸易、离岸金融、数字经济等领域创新真正落地。

让“人民建”和“为人民”有机统一

  上海是习近平总书记人民城市理念的首提地。委员们一致认为，要深入践行人民城市理念，稳步增进民生福祉。

  “关键是要从最大的实际入手、人民群众最大的期盼着眼。”市委委员、杨浦区委书记薛侃说，人民城市理念要贯穿于城市治理各个环节，体现在城市所有生命体的全生命周期管理维护中。作为人民城市理念首提地，杨浦正努力打造人民城市理念的最佳实践地，关心好来沪新市民、青年人和一线务工人员，构建“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系。

  此前，黄浦区是成片二级以下旧里最多的城区，去年这项任务顺利收官。市委委员、黄浦区委书记杲云表示，接下来要不折不扣完成零星地块旧改以及旧住房成套改造工作，从群众实际出发，用好绣花功夫，修好“面子”，补好“里子”，让那些蜗居在高楼大厦背影中的居民有获得感。

  “把上海超大城市建设好、治理好，要有维护城市规划的严肃性和权威性。”在市委委员、徐汇区委书记曹立强看来，建设人民城市要把握大格局、绘好“工笔画”，坚持规划引领、问题导向，把交通、产业、科创、民生等各个领域的项目都落在一张图上，融合联动，系统集成。

  “此心安处是吾乡。我们要关注各类群体的急愁难盼，兜住、兜准、兜牢民生底线。”市委委员，市民政局党组书记、局长蒋蕊说，民政部门要不断完善制度保障，防止出现民生工作空白点；通过大数据比对，结合“铁脚板”，做到无遗漏、不重复、无差别；科学确定合理有效的救助帮困手段，发挥兜底保障网的作用。

  “建设人民城市，应当是‘人民建’和‘为人民’的有机统一。”市委委员、嘉定区委书记陆方舟说，嘉定正探索将全过程人民民主理念融入城市治理，让代表委员和市民群众全程参与民生实事项目从立项到施工、从竣工验收到运营的全过程，还打算请市民代表参与投票表决民生实事项目。

用党建凝聚共同奋斗的磅礴力量

  蓝图已经绘就，奋斗正当其时。委员们一致表示，要坚定不移把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神引向深入，坚持往心里走、往深里去、往实处落，在内化、深化、转化上下功夫，狠抓落实、务求实效。

  干事创业，关键在人。上海的现代化建设离不开一支与之匹配的高素质干部队伍。《决定》从党的政治建设、干部队伍、正风肃纪反腐等方面作出部署。委员们一致认为，全市党员干部要不断对照总书记要求，增强政治能力、思维能力、实践能力，更加勇于开拓、积极作为，埋头苦干、负重前行。

  市委委员、金山区委书记刘健指出，上海干部要加强能力建设、提高格局站位、开阔发展视野，以战略定力和工作韧性穿越转型发展的周期。

  “组织要为干部担当，干部要为事业担当。”委员们建议，要进一步加大简政放权力度，着力推进政治监督的精准化，让干部在廉洁自律上管得住手脚，在干事创业上放得开手脚。

  今年，上海市纪委监委出台“三个区分开来”工作指引。市委委员、普陀区委书记姜冬冬说，“三个区分开来”极大解决了基层干部中或多或少存在的思想困惑，接下来将推动具体化落实，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，激励广大党员干部进一步解放思想、奋发作为。

  党建引领，凝聚起全社会共同奋斗的磅礴力量。市委委员、长宁区委书记张伟说，楼宇经济是长宁区域经济发展的主阵地，而楼宇党建正是服务楼宇经济的重要手段和载体，“我们寓服务于党建中，通过区域性的党建联建，把‘楼管家’‘楼小二’都配置到楼宇里，掌握企业发展中的动态与诉求，从而及时做出回应，实现楼宇党建与楼宇经济同频共振、同向发力”。

  市委委员、市政府党组成员、闵行区委书记陈宇剑指出，要做好党建的大文章，要重点加强居村基层党组织建设，强化居村党组织的政治功能、组织功能、服务功能，让居村在社会治理中发挥关键作用；同时进一步创新思路方法，加强新经济组织、新社会组织和新就业群体党建，“让不同行业、不同单位、不同地域的人在上海感受到家一样的温暖”。

  市委委员们一致表示，上海是党的诞生地，必须把党的建设作为根本保证，弘扬伟大建党精神，突出高标准、严要求，提高针对性、适应性，努力创造无愧于党的诞生地的新业绩。