近日，静安城管静安寺街道综合行政执法队（城市管理行政执法中队）接“12345市民服务热线”投诉称，愚园路361弄某号1楼、愚园路576弄某号1楼存在下挖地坪、搭建插层的行为，存在安全隐患，希望有关部门能够及时处理。执法人员随即前往现场进行检查。

  经查，愚园路361弄某号、愚园路576弄某号均系上海市优秀历史保护建筑，其装修行为已取得《静安区优秀历史建筑简易装修备案证明》。

  投诉所述的未经备案下挖地坪、未经许可搭建插层情况确实存在。其中，愚园路361弄某号1楼下挖深度80厘米，搭建插层面积约10平方米；愚园路576弄某号1楼下挖深度40厘米，在产权证明上标注的原有面积基础上，扩搭插层面积约16平方米。

  现场确认相关情况后，执法人员责令在场施工人员立即停止施工，并当场出具谈话通知书约谈当事人，告知可能承担的法律责任，要求其恢复原状，拆除所搭建插层。针对下挖地坪情况，街道综合行政执法队还特别申请了房屋安全及承重结构技术鉴定。

  经检测，愚园路361弄某号1楼存在损坏房屋承重结构情况，依据《上海市住宅物业管理规定》，对当事人予以行政处罚20000元人民币，并要求恢复原始设计状态。愚园路576弄某号1楼因原有结构布置情况不详，无法判断是否损坏房屋承重结构，但开挖地坪确实改变了房屋设计状态，要求当事人进行适当的恢复。

  未经许可下，对于优秀历史保护建筑进行下挖地坪的行为，违反了《上海市历史风貌区和优秀历史建筑保护条例》第三十六条的有关规定，属于擅自改变优秀历史建筑的内部设计使用功能的违法行为；同时违反了《上海市住宅物业管理规定》第五十六条第二款第一项的规定，属于损坏房屋承重结构，是损害公共利益及他人利益的违法行为。

  另外，未经许可下，在优秀历史保护建筑内搭建插层的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》《上海市城乡规划条例》《上海市住宅物业管理规定》《上海市房屋使用安全管理办法》《上海市拆除违法建筑若干规定》等法律法规规章的有关规定。

  静安寺街道综合行政执法队表示

  在优秀历史保护建筑装修过程中，通过中间搭建插层、向下“下挖”地面至一定深度，以达到拓宽、增加其空间面积的目的，不仅是对建筑的“伤害”，同时也极大地增加了使用和居住的安全隐患。今后，将加强相关法律法规的宣传，更加重视前端教育，加大对此类违法行为的执法巡查力度，同时加强对物业管理公司的日常监管，协同街道多部门，共同营造安全、稳健的社区环境。