浦东城管是浦东开发开放的经历者、参与者，见证了浦东开发开放30多年的非凡历程。浦东城管人秉承着“敢跟全球顶级水平对话的志气、强烈渴望建功立业的心气、艰苦奋斗忘我工作的朝气”的浦东精神，自1997年浦东设立街道监察队以来，历经风雨、艰苦奋斗，改革探索、创新实践，始终走在综合行政执法的前列。

  浦东正在全力打造社会主义现代化建设引领区，进入浦东改革发展的新阶段。面对新形势、新任务，浦东城管需要怎样的价值观念和核心精神，激发浦东城管人完成更大的使命和更重的任务。去年以来，我们组织了浦东城管精神大讨论，经过思想的交流、碰撞、融合，大家凝聚了共识。新的时期，浦东城管人需要的核心精神是：守正创新、担当有为！

  在浦东城管全系统开展作风纪律训练之际，我们推出《城管观察》栏目，聚焦浦东城管精神的解读、学习、宣传，为增强浦东城管的凝聚力、创新力、竞争力，着力为全系统队员提供精神和文化支撑。首期文章，是浦东城管执法局党组书记、局长张立新同志对浦东城管精神的释义和解读。

守正创新 担当有为

——浦东城管的核心价值和行为准则

  一个组织的发展必须要有组织的文化。组织文化的内容很广，包括组织的愿景、价值观念、组织精神、道德规范、行为规则、组织制度、文化环境、组织氛围等等。其中，价值观念、内在精神是组织文化的核心。当前，浦东城管人凝聚共识，形成的“守正创新、担当有为”浦东城管精神，就是浦东城管文化的核心。

  “守正”，是执法者的厚重底色。执法者首先是法的守护者，首要的是身正、公正。守正就是要守正道、守正理、守正规、守正义。

  守正道，是要执法为民。一切权力来自人民，执法权力由人民赋予。我们必须坚持权为民所用，坚决防止以权谋私；要依法履职、严格执法，保障人民城市运行的安全和有序。

  守正理。是要执法公正。公正是法治的生命线，是执法的价值遵循。我们必须坚持依法行政，做到公正执法。

  守正规，是要执法规范。执法公正不仅仅是实体的公正，更要有程序的公正。我们必须坚持执法程序规范，做到文明执法。

  守正义，是要执法人性化。执法既要遵守法律，也要遵循良知。我们必须坚持执法中的价值判断，在执法中弥补一些法律自身的不足，在执法中体现对弱者的尊重。

  “创新”，是浦东城管的绚丽亮色。浦东因改革而生、因改革而兴；改革创新是浦东城管人的内在基因。创新就是要创新执法理念、创新执法方式、创新执法方法、创新执法体制。

  创新执法理念，是要勇于尝试执法新思路，敢于打破思维定势，谋求新的境界。取消案件数考核指标、实现案件“应立尽立”，就是我们打破思维定势的大胆尝试。

  创新执法方式，是要勇于尝试执法新模式，敢于突破传统执法方式，提升执法效率和效能。实现城管领域的全流程非现场执法、构建智能化监管模式，就是我们创新执法方式的最佳明证。

  创新执法方法，是要勇于尝试执法新路径，敢于冲破固有的路径依赖，提高执法的科学化和精细化。开展分类分级执法检查、实现“综合查一次”，就是我们创新执法方法的生动实践。

  创新执法体制，是要勇于尝试执法新机制，敢于捅破现有模式的藩篱，充分发挥综合执法体制的优势。有效整合执法支大队功能、合理构建执法中队双管模式，就是我们创新执法体制的积极探索。

  “担当”，是城管人的英雄本色。城管为治理城市管理顽疾应运而生，不畏艰难是城管人的基本。担当就是要有无所畏惧的勇气、攻坚克难的底气和主动作为的大气。

  无所畏惧的勇气，是在面对急难险阻甚至重大任务时，敢于挺身而出，舍我其谁。我们在疫情防控期间表现出的气魄和胆识，就是浦东城管人的担当。

  攻坚克难的底气，是在面临困难工作任务时，不逃避、不退缩，勇于接受挑战、战胜困难。我们在出色完成区委区政府交给的“五违四必”整治任务时表现出的气势和劲头，就是浦东城管人的担当。

  主动作为的大气，是在面对需要协作和配合时，不推脱、不扯皮，积极主动、跨前一步。我们在落实浦东小区综合治理法规、构建小区综合监管机制时表现出的气度和作为，就是浦东城管人的担当。

  “有为”，是浦东城管人的实干成色。就是要立足岗位干成事，正确做事，做正确的事，把正确的事做成做好。

  正确做事，是要爱岗敬业，勤勉务实，扎实认真；不敷衍塞责，不投机取巧，不弄虚作假。譬如，开展分类分级执法检查，就按规范检查到位；实施案件办理，就按程序一办到底。

  做正确的事，是要坚持价值导向和目标导向。城管执法既要掌握执法的力度，也要把握执法的尺度，还要体现执法的温度。城管执法绝不是为了单纯考核案件数、下达案件指标，而是要真正解决群众反映的问题，把解决问题作为目的。

  把正确的事做成做好，是要坚持效果导向，坚持追求卓越。浦东城管执法要注重执法的实效，把实际效果作为衡量工作的标准，提升城市运行的安全与秩序，提高生态环境和居住环境的质量。浦东城管人更要有实干争先、勇创一流的胆气和魄力，勇于定标准、当标杆、做引领。“有为才有位，有位更有为”。创新特色与亮点，创造价值与成就，是时代赋予我们浦东城管人的使命。

  “守正创新、担当有为”，不是一个口号，是我们浦东城管人的价值导向、行动准则和行为指引。让我们共同守护浦东城管精神，共同践行浦东城管精神！