人民城市 建言有我

  今年是人民城市理念提出5周年。为更好发挥人民建议征集“听民声、汇民智、聚民力”的重要作用，观摩体验上海人民建议征集工作助力打造人民城市典范的生动实践，营造人人共建美好城市的浓厚氛围，2024年8月6日下午，在上海市人民建议征集办公室的大力支持下，市局政策法规处、办公室、组织人事处联合举办“走进人民建议展示厅、走进‘金点子’、走进建议人、走进‘实景画’”活动。本市城管执法系统部分优秀建议人、青年智库学员、宣传实践项目成员，以及徐汇、杨浦、奉贤、虹口区局信访干部共30名同志参加活动。

（一）民意映照，览智慧厅

  活动伊始，伴随着智慧大门的打开，参与者们进入了上海市人民建议展示厅。展示厅内，“慧从民生，惠及民生墙”上挂满了市民的建议和意见，每一条都凝聚着市民对城市发展的深切关怀和独到见解。“人民城市，建言有我墙”上展现了一位位优秀建议人的身影，呈现出他们对美好城市建设的愿景。展板上，图文并茂地展示了建议从征集到实施的全过程，让人一目了然。滚动屏幕上，展现了年度选取的100个优秀人民建议，让参观者能够感受到民意的脉动。在参观的同时，市信访办人民建议征集处贾瑛华老师声情并茂地向参观者们介绍了人民建议征集这项工作的发展历史、发展意义、反映渠道、办理流程、开门问计、氛围宣传等全过程内容。

（二）经验交流，传承智慧

  活动邀请了优秀建议人陆朝晖、林迎燕、许奚申同志进行经验分享。 优秀建议人分别介绍了他们在人民建议征集过程中的经验和做法，分享了如何将市民的意见和建议转化为实际行动的宝贵经验。

  奉贤区城管执法局的陆朝晖是区局信访科室的负责人，他撰写的《关于着力解决和完善群众生活便利问题，进一步巩固五违四必整治效果的建议》，得到了市领导的重视，提出了要求，问题解决效果明显。本次活动中他从信访化解为源头，分享了他开展人民建议征集工作的历程。他提出要善于运用民间智慧，破解信访难题。要推动入脑入心，把这项工作变成兴趣。要注重成果转化，把真正解决人民急难愁盼的问题作为这项工作的出发点和落脚点。

  杨浦区城管执法局的林迎燕是一名区局信访口的资深工作人员，她撰写的《关于建立服务独居老人积分制度的建议》《关于规范合租群体阳性及密接人员返家，度过自主隔离观察期的建议》，均获得过市领导的批示。她本次从人民建议征集工作的方法论，传授了好建议的制定全过程。她提出要梳理研判，明确主题。要研究论证，运用各种方式。要运用社区资源，找准做法。

  普陀区桃浦镇城管执法中队的许奚申是基层中队的副中队长。他以自己提出的人民建议为案例，向我们介绍了他与人民建议征集工作结缘的历程。他生动形象地阐述了在《上海市市容环境卫生管理条例》修订后，媒体的报道引起了市民的误解，针对有序放开设摊经营，加强导则和指引，他向市人民建议征集信息箱提出了建议，希望完善设摊经营配套管理。他的建议得到了市领导的批示。他提出要做工作中的有心人，要善于把政策更好地传导到人民群众心里。要把人民建议作为实现政治效果，法律效果，社会效果的有效途径。

（三）集思广益，言为心声

  参与者们分3组进行了深入的交流讨论，探讨如何更有效地征集和利用人民建议，以促进城市管理工作的持续改进，各组讨论热烈。

  三位同志代表各自小组，就讨论成果进行了交流发言，展现了城管执法系统青年智库学员的思考与见解。

  毛滨（静安区天目西路街道城管执法中队）：对于人民建议征集工作，城管执法队员有三个角色：老百姓、执法队员、民生反映“通道”。立足于三个角色，做好这项工作。要树立正确观念，把其从工作任务转变为持续化服务，注重日常观察与积累。要依托“一人一居”工作机制、执法普法等工作，收集人民群众的意见建议。要坚持换位思考，纾困解难。在执法过程中要充分听取当事人的陈述申辩，总结执法中的难点痛点，要以解决“一件事”转化为化解“一类事”为出发点，提出具有可行性与可推广性的好建议。

  罗欣（松江区洞泾镇城管执法中队）：城管执法人员要依托职业优势，建立有效的信息反馈机制，拓宽社会问题发现渠道；要着眼百姓需求，站稳人民建议的立足点。打开全局性视角，锁定社会群体的迫切现实需求，并充分考虑当时当地的实际情况；要聚焦操作落实，提高人民建议的可执行度。深入走访调研，厘清基本思路，准确地把握问题核心，确保建议的科学性和可操作性。

  汤哲群（市城管执法局执法总队一大队）：对于撰写人民建议。首先，要做生活的有心人，若得过且过，就难以发现问题，提不出好建议。只有用心观察思考，才能捕捉到细微问题。其次，要深入了解问题，在工作中善于倾听群众声音，真正了解他们的需求和关切，找到问题背后的症结。此外，还要注重建议合理性可行性，要充分考虑当前的政策环境、资源配置以及实际执行的难度。最后，关注其他地区或行业的优秀建议，学习他们的思路和方法，为建议撰写提供更多的灵感。

（四）洞察点评，启发思考

  市信访办人民建议征集处的贾瑛华老师对活动进行了总结点评，既肯定了活动的成效，也对今后的工作提出了指导性意见。她还向参与者们介绍了人民建议征集处对于人民建议的办理流程，介绍了建议从哪来、建议怎么办，从建议征集的根在信访、服务群众中发现、从生活中发现、调研查实、价值判断等流程中，以4000多个水电煤线下缴费回归、低保家庭子女学杂费减免手续“免审即享”、自动扶梯取消“左行右立”、沪C转大牌等鲜活的案例，向参与者们生动展示了一个个“金点子”背后的内在逻辑，向参与者们展示了这项工作对于践行“人民城市人民建，人民城市为人民”的内在涵义。

  通过此次活动，我们更加深刻地认识到，城市管理的每一步发展都离不开广大市民的积极参与和智慧贡献。展望未来，上海城管执法局将继续深化人民建议征集工作，不断完善工作机制，提高工作效率，确保每一条人民建议都能得到充分的重视和有效的落实。

  撰稿：静安区天目西路街道城管执法中队 毛滨

  摄影：普陀区石泉路街道城管执法中队 陈文超

  编辑：徐汇区康健新村街道城管执法中队 丁嘉琦