奉贤区四团镇海旗路，曾因众多无序设摊的摊位自发汇聚于此，意外地吸引了大量人流，逐渐发展成为一处“网红打卡地”。然而，这一现象也伴随着交通拥堵加剧、油烟排放扰民等问题的浮现，给周边居民的生活造成了极大的困扰。如今，四团镇海旗路已悄然蜕变，这场华丽的转身，是城市管理智慧与综合治理策略的完美融合，更是执法“三度”——温度、精度、力度共同作用的结晶。

  一、温情启航，以人文关怀温暖民心，执法显温度

  由于因无序设摊而引发的交通堵塞、油烟污染、噪音污染等问题对周边居民带来的生活困扰，部分居民对此表达出强烈的不满情绪并进行大量投诉，但在对海旗路原西侧区域无序设摊进行整治时，另一部分居民则站在摊贩这一边，对城管的执法行为表现出极为反感的情绪，甚至进行谩骂，他们更倾向于保留夜市带来的热闹与便利。同时，部分摊贩也提出了生计上的担忧。面对这一“进退两难”的复杂局面，四团镇综合行政执法队并未采取简单的“一刀切”式执法方式，而是通过深入了解摊贩的实际经营需求并积极倾听、了解民众的声音后，采取“疏堵结合、先疏后堵”的方式在海旗路新四平公路东侧设置“四团镇海港创新特色集市”，将原先西侧路段上的无序设摊的摊贩们引流至“特色集市”内。

  在考虑到摊贩生计保障与居民生活便利双重需求的同时，四团镇综合行政执法队还主动跨前，积极保障居民的食品安全、生活环境等权益，联合多个职能部门并结合镇法律顾问的意见，制定详尽周密的《摊贩经营承诺书》，明确相关义务与职责，为摊贩们划定了清晰的经营底线与标准，也为居民们提供了安全、整洁的用餐环境，确保了消费者“舌尖上的安全”。

  二、精准施策，以科学管理规范秩序，执法见精度

  在“特色集市”设立后，邻近区及周边街镇摊贩听闻设立“集市”消息后蜂拥而至，两周内“特色集市”外无序设摊数量增至130余家，未准入摊贩们占道海旗路进行无序设摊。

  针对“特色集市”区域外出现的无序设摊现象，执法队迅速响应，开展深入摸底排查，了解摊贩的身份、住址与信息等并分析每个摊贩的诉求，从而精准施策。随后，执法队通过发放《告知书》等手段针对不同设摊群体分类进行宣传。利用“车巡+喇叭”告知向新增摊贩传达规范信息，对常驻无序设摊摊贩则当面告知并分发《告知书》；而对顽固激进的摊贩则联合公安等部门采取个别约谈的方式，确保宣传的针对性和有效性。

  在后续的整治阶段，执法队根据前期的摸底排查结果，对于屡次告知仍不整改的摊贩进行从重处罚，对于整治当日新来的摊贩采取了“首违免罚”的柔性处理措施，即在首次违规时给予警告而非直接进行处罚，这一举措充分彰显了执法工作的精准性。

  三、铁腕整治，以雷霆手段守护文明，执法有力度

  在联合告知结束后，我们采取固守并现场宣传疏导的形式维持“特色集市”外的道路秩序，但是部分摊贩因经济利益驱使，采取了有组织、有预谋、有分工的方式集体对执法管理措施表现出强烈的抵触情绪。他们甚至通过围堵、冲卡等手段，公然抗拒执法与管理人员的现场秩序维护，导致前期的告知与告示措施未能取得预期效果。在此过程中，有人负责摄像上传抖音、有人带头冲卡、有人负责煽动群众、有人负责与执法队员对抗。

▲整治前

▲整治后

  面对这一严峻挑战，在镇党委书记夏树华的高度重视下，四团镇综合行政执法队展现了坚定的整治决心与执行力。与此同时，区城管执法局党组书记、局长陆仁忠也大力支持并增派人力，为行动提供了重要保障与方向指引。随后，在镇党委副书记杨斌斌、镇党委委员、副镇长卫春妹的指挥下，深入调研，广泛听取各方意见，历经多次会议研讨，精心研究制定了详尽而周密的整治方案且深入预判了整治过程中可能出现的各种情况，包括摊贩情绪反应、居民诉求变化、交通疏导需求等，并逐一制定了针对性的应对预案。

  最终，在奉贤区城管执法局、公安奉贤分局及四团镇人民政府的高度重视和大力支持下，在四团镇各职能部门的紧密配合下，形成了一张覆盖全面、反应迅速的行动网络，对擅自占道设摊行为实施精准打击与快速清理，成功实施了联合整治行动。

  在执法过程中，执法队始终秉持依法行政的原则，对各类违法行为依法依规进行严肃处理。虽然期间出现了部分舆情，但由于执法队全程采取“教科书”式规范执法，这些舆情并未演化成负面报道，反而促使一些有影响力的“民间网络大V”公开表达了对我们执法工作的认可与赞赏。

  这一系列果断而有力的行动，不仅迅速且有效地遏制了“特色集市”区域外无序设摊现象的进一步蔓延，更为关键的是，它充分展现了执法部门在维护市场秩序、保障公共利益方面的坚定决心与强大执行力，树立了执法工作的正面形象与权威。

  海旗路的华丽蝶变，深刻体现了执法工作“三度”——温度、精度与力度——相辅相成、共同作用的显著成效。这一转变不仅是物理空间的优化，更是城市管理理念的升华。它启示我们，在现代城市管理中，仅仅依靠冰冷的规则与强制性的手段是远远不够的，必须融入温暖的人文关怀，关注市民与摊贩的生计与需求，让城市管理充满人情味。同时，科学精准的管理策略同样不可或缺，通过深入调研、科学规划与精细管理，实现资源的优化配置与高效利用。而面对违法违规行为，坚决有力的铁腕整治则是维护城市秩序、保障公众利益的必要手段。这三者相辅相成，共同构成了现代城市管理的完整框架，绘就出一幅幅和谐共生、美丽宜居、文明有序的城市新画卷，让城市成为人民对美好生活的向往之地。