营业中的“四团镇海港创新特色集市”。原先因为“乱设摊”带来的交通、油烟扰民等社会治理难题也迎刃而解。

在临港新片区奉贤园区附近，自今年4月底起，一个“创新特色集市”在海旗路新四平公路的东北角“开业”。“集市”不仅满足了附近上班族的生活所需，为部分百姓解决了生计问题，原先因为“乱设摊”带来的交通、油烟扰民等社会治理难题也迎刃而解。

“刚加完班，也不想回家做饭了，在这里买点吃的带回去。”晚上7点，在一家汽配零件企业上班的李师傅停好电动自行车，在“集市”逛了一圈，最后打包了一份炒面，“味道不错，价格也比较实惠，集市的环境也比以前干净不少。”李师傅表示，集市开业后，也不用担心路上的卡车从身边经过带来的安全隐患。

而在去年底，海旗路新四平公路一带的“乱设摊”引发了各类矛盾和投诉，让当地的管理部门十分头疼。

曾经路边的“乱设摊”引发诸多矛盾。

奉贤区四团镇综合行政执法队相关负责人告诉记者，随着越来越多的企业入驻临港新片区奉贤园区，众多无序设摊的摊位聚集在海旗路上。“乱设摊造成交通拥堵加剧，油烟、噪音扰民问题突出。最简单的整治方式就是一刀切的办法，予以取缔，然而在后续的调查和走访中发现，要想根治这一难题，没那么简单。”生活在附近小区的居民要求坚决取缔设摊；上班族则希望保留，给他们生活带来便利；部分摊主担心自己的生计问题，对抗态度坚决。

那么，有没有两全其美的办法，既保障就业和生活便利，又减少扰民呢？

今年春节后，四团镇相关部门在海旗路附近进行排摸，在距离居民小区较远的地方，找到了一个400多平方的储备用地，准备通过建设“特色集市”、“疏堵结合、先疏后堵”结合的方式，把摊位引进集市，并有序进行管理。经过2个多月的前期准备，今年4月23日，“四团镇海港创新特色集市”正式开业，70多个摊位被引入集市，每天的开业时间从晚上7点到半夜。“集市由专业的第三方进行管理，制定详尽周密的摊贩经营承诺书，划定了清晰的经营底线与标准，建立了退出机制。4个多月营运下来，既让城市有了烟火气，让百姓获得便利，同时也保障了‘舌尖上的安全’，相关投诉也大幅减少，受到了各方的普遍认同。”

针对“特色集市”区域外新增的无序设摊现象，四团镇综合行政执法队通过发放《告知书》分类进行宣传，并采取了“首违免罚”的柔性处理措施，即在首次违规时给予警告而非直接进行处罚。“ 我们希望通过刚柔并济的管理方式，不仅让城市更加有序，也能体现出更多的温度。”该负责人表示。