2024年10月以来，市城管执法局在全系统组织开展了城管进社区优秀案例征集活动。在系统各单位大力支持和推荐基础上，经过综合评定，确定了46篇案例入选2024年上海市城管执法系统城管进社区优秀案例。自2025年1月23日起，市局将推送系列，分享部分入选案例，通过示范引领，不断增强服务社区的能力和水平，着力解决好市民群众急难愁盼问题，努力提高人民生活品质，让城市治理成果更多更好惠及广大市民。

  在众多老式里弄里，由于先天不足的逼仄条件，加上频繁的人员流动，传统的城管社区工作室面临着沟通不畅、缺少抓手等诸多难点问题，难以有效发挥作用。为此，黄浦区小东门街道综合行政执法队在原有社区工作室的基础上，大胆创新，在综合网格工作站内设立城管网格工作室，充分调动综合网格工作站的各类资源，形成“社区-网格-中队”三级神经网络，打通了城管进社区的最后一道阻碍。

一、工作背景

  桑园街东江阴街地处老城厢，承载着丰富的文化底蕴与独特的城市风貌。然而，随着城市化进程的加速，老城厢逼仄的环境已难以满足人民群众日益增长的物质文化需求。桑园街东江阴街附近的部分居民选择将家中不用的物件堆放至屋前人行道处，这不仅妨碍了周边邻居、往来行人的正常通行，更是严重影响市容市貌，并带来了不小的安全隐患。尽管多年来已有多个部门都对此开展过专项治理行动，但往往没过多久，堆物现象又恢复如初，街区综合治理面临着极大的挑战。

二、基本做法

  为解决上述问题，彻底走出了“治理-反弹-再治理”的怪圈，打通这个社区综合治理的难点、痛点和堵点，小东门街道综合行政执法队董家渡网格工作室在街道党工委、办事处的大力支持下，主动牵头开展 “动真碰硬精细治理”专项行动，通过多方协作，疏堵结合，充分发挥社区共治效能，从以下几个方面有效推进综合治理：

  一是聚焦民生需求，创新服务模式。

  小东门街道综合行政执法队董家渡网格工作室在中队“城管进社区1+1+1+N+X”（即：城管、城建、城运“三城入格”+N个居民区+若干横向职能部门）机制下，以精细化管理为目标，努力构建老城厢共建共治共享新格局，把社区作为城市管理的基石和前沿，打通服务群众“最后一米”。通过与董家渡网格、桑园居委等部门定期举办居民座谈会、协调会等活动，邀请桑园街、东江阴街附近居民共同参与讨论城市管理问题，着力推动社区问题在前端解决，及时化解群众反映集中的热点难点问题，与居民建立了深厚的友谊，为后续的治理工作奠定了坚实的群众基础；

  二是走进社区摸清底数情况，普法宣传提升居民法治观念。

  按照“疏堵结合，以疏为主”的方式，强化“服务为先”理念，小东门街道综合行政执法队董家渡网格工作室坚持倒排时间、挂图作战，组织协调街道董家渡网格党支部、桑园居委、街道司法所等相关单位成立了“动真碰硬”工作小组，根据各部门工作职责对桑园街占道堆物点位开展走访调研，摸清底数情况，并定期召开工作推进会，及时协调各部门沟通工作进度。“要有新行动，先除旧观念”，坚持宣传先行原则，为居民提供建议收集、投诉受理、普法宣传等服务。构建街道综合行政执法队与社区居民之间信息互通、问题发现和协调处置的平台，并通过以案释法、有问必答等方式增强与社区居民、沿街商铺的交流沟通。小东门街道综合行政执法队董家渡网格工作室，创新普法宣传方式，多次牵头小组成员进入社区、走进居民家中，认真开展《上海市市容环境卫生管理条例》宣传，通过发放宣传告知、手把手现场指导等多种方式，对沿街居民、商铺进行普法宣传，以“东门家里人”的姿态和百姓话家常、问冷暖，让城市管理既有“力度"又不失“温度”。

三、主要成效

  “情、理、法”的有效融通让小东门街道综合行政执法队董家渡网格工作室在“啃”下桑园街东江阴街附近居民长期占道堆物这块“硬骨头”上走出了自己特色路径。通过依托综合网格工作站，有效开展多部门定期联合巡查，多方共同参与对占道经营商贩、流动废品回收人员进行及时劝离，并告知引导其前往附近的疏导点位规范经营；通过积极协调整合现有资源，工作室联合第三方力量帮助商户收回占道物品、清理随意停放的非机动车辆，进一步规范沿街秩序；通过建立应急处置机制，工作室成功实现10分钟到场处置，以先教育劝导、再告诫、最后才运用执法手段的工作方法，对街面巡查过程中发现的风险点和违法问题早介入、早遏制。

  在街道城运中心数字赋能的加持下，工作室充分利用街道城运平台、微信工作群、综合行政非现场执法等途径，采取人防+技防相结合的方式，对重点点位重点监控，持续发力久久为功，彻底消除了当事人的侥幸心理，有效防止堆物回潮，切实提升了街区的整体形象。并将上述经验及时反哺给综合行政执法队，在全队推广数字赋能的应用场景，形成“双向奔赴”的良性循环。

四、工作启示

  下一步，小东门街道综合行政执法队董家渡网格工作室将进一步深化基层治理，总结治理成效，疏堵结合，多措并举，改变传统的被动式、应付式、突击式的管理理念，坚持综合施策，多向发力，统筹好政府、社会、居民三大主体，综合运用行政、执法、司法等途径，促进同题共答，建立从“解决一件事”到 “解决一类事”的长效管理机制，进一步规范街区的市容秩序，为打造“有温度、可漫步、能耍酷”的美丽街区而努力前行。