2024年10月以来，市城管执法局在全系统组织开展了城管进社区优秀案例征集活动。在系统各单位大力支持和推荐基础上，经过综合评定，确定了46篇案例入选2024年上海市城管执法系统城管进社区优秀案例。自2025年1月23日起，市局将推送系列，分享部分入选案例，通过示范引领，不断增强服务社区的能力和水平，着力解决好市民群众急难愁盼问题，努力提高人民生活品质，让城市治理成果更多更好惠及广大市民。

  一、工作背景

  阳光翠庭小区建于2005年，位于开元地中海商圈和东鼎商圈中心位置，占地面积为57734平方，总建筑面积为217834平方，总房数为1320户，其中出租概率高达40%以上，大多为二房东承租房。

  此外，紧邻小区还有一条阳光翠庭商业街，商业街业态以小餐饮为主，存在外卖车辆的乱停放、跨门营业、乱堆物和飞线充电等违法违规现象。为此，松江城管方松中队秉承“721”工作法，主动向前一步，积极开展服务工作，铁腕整治乱象，柔性服务取得执法相对人的理解与配合。

  二、基本做法

  （一）居委、物业、业委会联动，探索管理方式方法

  每周城管进社区时间，执法队员第一时间会联系居委会、物业以及业委会干部，以交流的形式对本周存在的违法违规问题加以探讨，对于情节严重的例如破坏承重、损坏绿化等类型违法违规行为予以立案查处外，一些小区共性问题和邻里纠纷，我们会着重于开展普法宣传和上门调查调解等工作予以化解矛盾，调和纠纷。

  （二）加强和社区民警联合执法，对社区内顽固 “分子”重拳出击

  阳光翠庭小区作为一个高密度的高层社区，楼道堆物、乱扔垃圾等问题层出不穷，楼道整治工作每年都不定时开展，总有一些人认为在门口摆放鞋柜等行为是合理存在的，为此城管、物业每次上门普法宣传或整治时总会被当事人拒之门外或者是谩骂阻挠。为了避免执法力量的浪费，城管和社区民警达成了良好的合作机制，对于连续不听劝阻的顽固对象，城管、警察同时上门工作，因此达到了更好的执法效果。

  （三）高科技监管，让违法行为无处遁形

  阳光翠庭小区出租率高达40%以上，在上海市推行垃圾分类以来，乱扔垃圾、垃圾混投行为时有发生，为了解决这一难题，城管执法队员联合物业，对发现此类违法问题的楼道进行监控回放，由物业确认当事人，社区外口办工作人员牵头上门，执法队员携带视频证据上门执法，居委会将执法工作公布在社区微信群，使得小区内乱象得以制止。

  案例：

  执法队员进社区时发现阳光翠庭25号楼下存在暴露垃圾，垃圾内有快递包装盒，但是无法通过包装盒上信息查找到当事人。

  执法队员联系物业，物业工作人员通过监控设备发现当事人所乘坐的电梯是25号楼4楼下行，再次通过居委、外口办工作人员的确认，当事人为25号楼402室的李某。

  在视频监控的强有力证据下，当事人主动配合执法工作并表示愿意积极配合上海市垃圾分类工作。

  （四）联合整治，形成合力

  城管部门与小区居委、物业建立了联合整治工作机制。

  1、多次组织针对阳光商业街的联合整治行动，对商业街跨门、乱堆物、乱扔垃圾等行为进行查处，通过多次的联合整治行动，阳光翠庭商业街脏乱差现象已大为改观。

  2、对二房东租房及时上报，从而减少加装卫生间，乱隔间等违规现象，减少居民矛盾，避免投诉的发生。

  三、主要成效

  （一）源头管控，减少矛盾

  在一个出租率较高的高密度小区，违章搭建虽少，但是破坏承重、改变物业使用性质等违法行为屡见不鲜，只有源头把控，才能减少危害发生，若监管不及时，容易发生影响生活质量或群众安全的情况。

  （二）加强多部门合作，形成合力，1+1>2

  社区是社会的缩影，多方合作能充分发挥各自优势，减少执法力量的浪费，同时多方合力，也能将松散的力量拧成一股绳，劲往一处使，将难点矛盾集中攻破，避免不作为、慢作为的发生。

  四、工作启示

  （一）沟通合作是第一步

  通过阳光翠庭小区社区工作室的活动开展，沟通环节是开展工作的第一步，通过和物业、居委、业委会的沟通，执法队员能了解居民矛盾的诉求点是什么；通过居民之间的沟通，执法队员能切中要害，及时解决居民的燃眉之急；通过执法部门之间的沟通，执法人员能劲往一处使，发挥合力，解决疑难杂症。

  （二）将居民矛盾放心上是重中之重

  在信息发达的当下，居民的合理投诉得不到解决容易引起舆情，将居民矛盾妥善解决并不是轻而易举的事情，但是是否放心上是否认真处理，居民都会看在眼里，得到居民的支持与理解，对执法人员解决困难，处理问题都有不可忽视的作用，有了居民的支持和信任才能更好地开展工作。

  （三）执法有度

  “721”工作法，始终将服务放在第一位，执法人员和居民之间并不是矛盾的关系，我们始终践行服务为民的理念。执法不是冰冷的，我们在工作中始终通过我们的热心和耐心来引导与劝阻，即使是当事人，也要让他了解我们执法的目的不是单纯的执法，而是为了社区的和谐，也是为了人与人之间矛盾与隔阂的消融。

  通过城管进社区活动的不断开展，小区居民逐渐从不理解城管工作到支持城管工作，这是进社区活动的最大收获，也是城管进社区工作的喜人成果，为了保持这份成果，我们也将继续推进社区工作，巩固工作成果。