2024年10月以来，市城管执法局在全系统组织开展了城管进社区优秀案例征集活动。在系统各单位大力支持和推荐基础上，经过综合评定，确定了46篇案例入选2024年上海市城管执法系统城管进社区优秀案例。自2025年1月23日起，市局将推送系列，分享部分入选案例，通过示范引领，不断增强服务社区的能力和水平，着力解决好市民群众急难愁盼问题，努力提高人民生活品质，让城市治理成果更多更好惠及广大市民。

  一、工作背景

  长兴岛是崇明重要的工业基地，长兴镇综合行政执法队是一支执法严格、服务热情的优秀城管中队，自6月份以来，依托“城管社区工作室”随申码特色应用场景试点开展工作。在处置“居改非”行为时，通过这一特色应用场景能快速获取相关信息，借助场景举报功能发现小区内的违法行为，实现与社区居民共建共治共享的社区治理体系，迅速定位违法地点，及时上门核查。确认后，依据相关规定依法处置，有效遏制了“居改非”对居民区生活环境、安全等方面的不良影响，保障了居民的合法权益和正常生活秩序。

  二、基本做法

  2024年7月21日，长兴镇临江景苑居委“城管社区工作室”随申码特色应用场景网页端收到一则市民反映。消息称圆瑞路82弄长兴北庭小区1号101室存在异常，室内被改造成快递收发点，有擅自改变物业使用性质之嫌，也就是我们常说的“居改非”，同时，举报人还上传了清晰的证据照片。

  执法队员在对该地点初步判断疑似存在违法行为后，迅速行动。他们第一时间联系了居委和物业，详细了解相关情况，随后一同前往1号101室上门检查。经检查发现，该房屋租户是临时租用此处经营快递收发业务，现场客厅内赫然摆放着快递架，墙上张贴的收款码也十分醒目。执法队员当即进行了全面的现场勘察，严谨地收集了各类相关证据，并开具《责令改正通知书》要求租户立即停止违法行为。

  起初，当事人并未意识到自己的行为已经触犯了法律法规。执法队员展现出了高度的耐心，详细地向该租户解读了《上海市住宅物业管理规定》以及其他相关法律法规，深入浅出地揭示了“居改非”行为对周围邻里的正常生活以及社区环境可能带来的诸多不利影响，如噪音干扰、人员进出频繁导致的安全隐患、环境卫生问题等。

  2024年7月22日，长兴镇综合行政执法队再次来到圆瑞路82弄1号101室进行复查。此次检查发现该户之前擅自改变物业使用性质的违法行为已自行整改到位，室内原有的快递架和收款码都已被清除干净，社区环境恢复了应有的秩序。

  城管在进社区工作中，以城管社区工作室为据点，深度融合随申码特色应用场景。为居民和物业人员设置便捷的线上反馈入口，居民可通过扫描随申码进入场景页面，详细描述社区内的问题，并上传照片、视频等证据。同时，城管队员利用随申码移动端和网页端执法人员系统，及时获取和分类处置这些反馈信息。

  三、主要成效

  快速响应、多方协作，建立健全问题清单档案，执法队员实时关注随申码反馈信息， 一旦收到问题报告，迅速判断问题类型和紧急程度。对于紧急情况，立即安排附近执法人员前往处理。与社区居委会、物业紧密合作。借助随申码信息共享功能，将问题同步推送给居委会和物业，共同商讨解决方案。利用随申码系统记录每个问题的处理全过程，包括处理时间、人员、采取的措施和结果反馈。方便对反复出现的问题进行重点分析和长期监管。

  新添反馈渠道和评价功能，提高管理服务水平，市民可以通过扫描随申码进入城管社区工作室的线上服务，随时随地反映社区中的城市管理问题，如违法建设、乱堆乱放、占道经营等，并且能够上传相关证据照片，方便城管部门快速了解情况，大大提高了市民参与城市管理的积极性和便捷性。市民还可以对城管工作室的人员着装规范、诉件处置效率等进行满意度评价，这有助于加强对城管工作的监督，促使城管执法人员提高服务质量和执法水平。

  管理、执法联动，三方协同共建共享共治，城管执法人员通过扫描随申码，能够快速获取社区相关信息和市民反映的问题，减少了信息收集的时间和成本。并且对于当事人的身份信息确认也更加准确和高效，避免了手动采集信息可能出现的错误和耗时问题。线上应用场景使得城管部门能够快速受理、处理和反馈市民的投诉和建议，实现了案件的快速流转和处理，提高了工作效率。例如对于一些简易案件，可以通过线上平台快速办理，节省了执法资源。随申码特色应用场景方便了社区居委会、物业与城管部门之间的信息共享和协同工作。三方可以通过线上平台共同商讨解决方案，加强了沟通和协作，提高了问题解决的效率。

  社区普法与大数据分析，成为科学创新决策的依据，城管部门可以通过线上平台发布城管执法相关政策宣传，增强社区居民的法律意识和对城管工作的理解，减少了执法过程中的矛盾和冲突。同时，也有利于引导居民自觉遵守城市管理规定，共同维护社区的环境和秩序。通过随申码特色应用场景收集到的大量城市管理相关数据，可以进行深入分析，挖掘社区内城市管理问题的高发区域、高发时段和问题类型趋势等信息，为城管部门制定针对性的管理措施和执法计划提供数据支持。基于数据分析的结果，城管部门能够更加科学地规划资源配置、调整工作重点，提高城市管理的科学性和精准性，从而更好地解决市民急难愁盼的问题，提升社区居民的生活品质。

  四、工作启示

  预防为主分类处置，形成常态、长效管理机制，利用大数据分析“居改非”高发区域和时段，加强对这些重点区域的巡查和监管力度，争取在问题萌芽阶段就及时发现和处理，与社区建立日常沟通机制，指导居委和物业做好房屋租赁管理和日常监督，从源头上预防“居改非”现象的发生。根据“居改非”的不同类型和危害程度，制定相应的处置措施，对于轻微且能及时整改的，以教育整改为主；对于严重影响社区环境和安全的，依法严肃处理，将“居改非”整治工作纳入常态化城市管理工作内容，建立定期复查机制，防止问题反弹，持续关注居民反馈，不断优化工作流程和方法，提高社区居民对城市管理工作的满意度。