来源：2025年4月11日解放日报02版要闻

内容如下

  当一对河南夫妇，带上所有积蓄，来上海这个街道开小餐馆……

  “过去开一家店，要跑十几个部门，光办证就得折腾半个月。现在所有流程‘一站搞定’，两天就能开门营业。”日前，来自河南的个体商户王志豪在奉贤区奉浦街道的小餐馆正式开业，恰逢街区党支部前来关心进展，王志豪忍不住感慨道，“原来在上海开店能这么顺当。”

  这一速度的背后，是奉浦街道综合网格推行的“全生命周期”服务模式。近日，全新的奉浦街道第一综合网格工作站正式开放，服务站内设有商事登记综合窗口，将新店开业、市政工程、商业活动等高频事项整合为“一件事”，商户只需提交一次材料，后台即启动多部门并联审批。通过数字化导办平台，商户可实时查询进度、在线预审材料。数据显示，这项机制让商户平均跑动次数从12次压缩至2次，证照办理周期缩短80%。

  王志豪告诉记者，一个月前，他和妻子带着所有积蓄从老家来到上海奉贤，计划在奉浦街道开家小餐馆。起初，夫妇俩对开办餐厅的手续流程并不清楚，加上人生地不熟，更是迷茫。“要跑哪些部门？我们连问都不知道从哪儿问起。”王志豪回忆道，在街区党支部的推荐下，他们通过“全生命周期服务平台”提交了开店申请。

  次日，街道营商办、市场监管所、城管中队和环安队等网格专业力量便组建了专项工作组，推送了一份“新店开业手册”。同时，在“一店一管家”“一店一服务包”工作法的支持下，工作组对选址装修、污水管道接口、店招店牌方案设计、消防通道设置，甚至连油烟管道倾斜角度都现场进行了标注。

  王志豪说，在环安队指导下，技术人员携带检测仪上门测算后厨布局，发现原始排烟设计存在回流隐患，随即建议加装二级净化+静电吸附装置，“要是装修完再改，成本得多花两三万元！”在多部门协同下，夫妻俩仅用1天便完成营业执照与食品经营许可证联办。并通过店铺装饰装修及环保规范的验收。开业当天，电子证照栏已同步发布所有审批文件。

  记者了解到，除了“一口受理、并联审核”机制，在“党建引领网格治理”的工作背景下，奉浦街道还以城管中队为牵头单位，联动城建、市场、环安、营商、公安等网格专业力量成立联合指导组，对商户装修、业态布局、活动外摆等事项开展“合规预检”，发布《指导手册》明确广告招牌、施工规范、市容门责等标准，从源头规避违规风险。

  “过去商户装修完再整改，损失动辄数万元。如今我们提前介入，相当于为企业省下‘纠错成本’。”奉浦街道综合行政执法队队长吴春晨说，在全生命周期服务模式下，街道各职能部门还形成了一套较为完善的工作体系，将服务链条延伸至企业生命周期的每个节点——事前指导、事中跟踪、事后回访，形成闭环管理。

  比如，在企业商户入驻后，根据行业风险和门责履约记录建立信用档案，通过分级分类动态监管机制，实施差异化检查频次，同时还推行了“双随机、一公开”抽查，合并市容、环安、市场、公安等检查事项，避免多头执法，检查情况与商户风险（颜色）等级自动关联，实现日常监管精细化，也尽可能对商户做到“无事不扰”。

  在吴春晨看来，以往，网格工作人员往往是在问题出现后才介入处理，处于相对被动的局面。在综合网格的运行体系中，“全生命周期”服务模式的创新使得专业网格力量有了更多元的表达，其工作方式也实现了从“被动应对”向“主动服务”的转变。

  比如，前不久，恒丰银行奉浦环城东路分行正式开业，在综合网格的牵头下，派出所、城管、环卫所等网格力量召开专题会议，提前研判企业开业期间的各项服务需求，实现多元力量呼叫入格、服务保障无缝衔接，从交通疏导到环境维护，提供全流程、精细化服务。

  奉浦街道营商环境办公室副主任徐能说，借助“全生命周期”服务模式，这些专业人员力量能够主动深入到网格的各个角落，提前发现问题、预防问题的产生，将服务触角延伸至每一个需要的环节。与此同时，汇聚了各部门专业力量的综合网格还能通过驻点或约请办公模式，各方发挥各自优势，相互配合支持，让问题解决更高效。“我们要把‘未诉先办’的服务模式做扎实，使其为奉浦街道优化营商环境提供有力支撑。”