宝山区城管执法局在成立水务执法中队后办理的首起涉水违法案件中，以“教育引导为主、处罚惩戒为辅”的柔性执法理念，妥善处置一起经营面包房业主无证排水案件。通过执法人员精准普法、企业主动整改，案件实现“零处罚、快纠正、促长效”的治理效果，为优化区域营商环境、推动水务法治建设注入新动能。

街镇联动“揪隐患”，执法普法齐发力

  近日，高境镇水务所向水务执法中队反映辖区内某经营面包房的商铺存在未办理排水许可证擅自排放污水的行为。执法人员立即启动调查程序，经现场取证、询问核实，确认该商户因对排水许可政策了解不足，未及时申办相关手续。

  在调查过程中，执法人员并未简单“一罚了之”，而是先向商户发放《城镇排水与污水处理条例》宣传手册，逐条讲解排水许可申办流程、排水水质标准等法规要求，并针对面包房排水特点提出整改建议。

整改跑出“加速度”，免罚传递“暖政策”

  面对执法人员的专业指导，面包房负责人认识到自己的错误并当即表态：“我们一定立即整改，绝不给城市水环境添负担！”后续，该商户投入资金加装油水分离器、规范排水管道设置，并向水务部门提交排水许可申请。经过水务管理部门的审核、审批，该商户在整改期内取得排水许可证，实现从“问题户”到“合规户”的快速转变。

  鉴于该商户整改态度积极、整改效果显著，且属初次违法、未造成危害后果，水务执法中队依据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条“初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚”之规定，经集体审议后作出不予处罚的决定。

免罚“首案”树标杆，探索治理新路径

  “案件虽小，却是一次执法理念的创新实践。”水务执法中队负责人表示，此次办案坚持“事前预警+事中指导+事后回访”全链条服务，既维护了法律权威，又降低了企业合规成本，实现了执法效果与社会效果的统一。

  目前，宝山区城管执法局正以该案为范本，梳理餐饮、洗车等重点行业排水风险清单，通过“普法培训会” “上门送政策”等方式推动源头治理，并计划联合街道、商圈建立“排水户自查自纠”机制，进一步织密水环境防护网。