家门口的绿化带

偷偷改造成“私家庭院”！

岂不美滋滋~

——小区公共区域属于全体业主

谁都不能私自占为己有

  浦东新区高行镇行南路某交付两年的商品房小区，每栋楼一楼南侧的绿地系物业共用部分。新房交付后没多久，该小区就有34户一楼住户擅自改建物业共用部分，将家门口的公共绿地占为“自留地”，导致小区绿化覆盖率从35%降至27%，邻里矛盾突出，引发社区治理困局。

全面调查取证，靶向“点题”

▲一楼居民超出专有部分占用、硬化共用绿化

  为把握矛盾症结，高行镇综合行政执法队联合居委、物业开展“拉网式”排查，采用“一户一档”记录毁绿占绿情形、硬化地面面积、植被破坏程度等；对不配合入户调查的业主，采用无人机航拍取证，形成包含34户完整信息的违法行为信息库。

  同时，通过“入户走访+投诉梳理”，双渠道分析问题成因。综合行政执法队约请区城管综合执法局、区生态环境局、区司法局等部门召开6次案情分析会，归纳出“物理空间近家性—法不责众心态—隐私保护诉求”三大矛盾焦点，确定了“先破认知、再解心结、遵循法治”的执法路径。

坚持分类施策，精准“破题”

  在前期排摸的基础上，执法队联合居委、物业对当事人进行普法教育，同步开展交底违规事实、法律后果、整改路径“三交底”。对10户配合度高的住户开通“自治整改通道”，由执法队员一对一指导绿植补种等事项，整改合格率达100%。

  对其余24户抗拒整改的住户，执法队启动“执法督促通道”，进行立案调查，向相关责任人送达《责令改正通知书》，并通过物业监控录像、居委证言等固定证据。经过督促，该24户住户全部于限期内完成整改。

  高行镇成立由综合行政执法队、镇司法所、法律顾问组成的案件评议组，对24户立案案件开展“三审查”，听证环节协调司法所提供法律见证。经集体讨论，高行镇对该24户作出“不予处罚”决定。”

强化协同攻坚，合力“解题”

  为增强居民的法治观念和社区自治动力，高行镇强化党建引领，成立由镇党委书记牵头的专项工作组，整合城管、房管、司法等8个部门力量，先后召开5场“绿地治理听证会”，邀请居民、园林专家、法律顾问共同论证整改方案，实现公共利益与个体需求平衡。

▲整改后恢复绿化覆盖

  同时，落实“问题上报—处置派单—效果反馈”全流程闭环，对居民破绿占绿问题快速响应、及时处置；开展“绿色社区、人人有责”主题宣传活动，邀请专家就居民区绿化调整相关规定作专题分享，编制发布社区绿色生活行为公约，让社区更有颜值品质、更有内涵温度、更有宜居魅力。

  高行镇综合行政执法队通过“柔性先于刚性、服务贯穿全程”的执法实践，推动34户占绿住户全部完成整改，解锁了小区绿地共治共享的密码，既保持了对违法行为的零容忍态度，又通过“首违不罚”“个性化方案”等举措传递执法温度，为住宅小区综合治理提供了可复制的综合执法方式。