2025年12月3日，浦东新区东明路街道办事处对某小区楼顶136.59㎡米的违法建筑正式启动拆除。而这一天，距离接到群众投诉已过去整整两年十个月，一场直面特殊当事人、兼顾法理情的拆违攻坚战，终于迎来了决定性的时刻——

投诉揭开乱象

执法艰难开局

  2023年1月12日，有市民向浦东新区东明路街道综合行政执法队反映，永泰路某小区一处楼顶存在大规模违建，当事人张某还拍摄违建视频发到短视频平台炫耀。接到投诉后，执法队员第一时间联动居委会、物业赶赴现场。

  检查发现，该处高层建筑的楼顶上，存在一座由铝合金立柱支撑着夹芯板搭成的违建，存在极大安全隐患。执法队员当即固定证据、拍照存档，并约谈当事人，对该处违建行为立案。

  然而，案件的复杂程度远超预期。原来，当事人张某有精神病史，监护权在亲属间多次变更；该处违建依附的房屋，产权人非张某本人，而是其亲属，这为执法文书送达、责任认定增添了额外阻碍。

  2023年2月16日，《责令限期拆除违法建筑决定书》正式送达张某，但其对此表示强烈抗拒。

司法博弈坚守底线

特殊状况考验智慧

  2023年8月，张某与亲属共同提起行政诉讼，请求撤销限期拆除决定。同年12月开庭审理中，张某主张自己是无民事行为能力人，申请司法鉴定。2024 年6月，经法院审结，宣告张某为限制民事行为能力人，非无民事行为能力人。

  2024年7月，静安区人民法院一审驳回张某及亲属的诉讼请求；10月，市第二中级人民法院二审维持原判。司法判决的生效，为拆违工作奠定了坚实的法律基础，但新的危机接踵而至。

  二审败诉后，张某情绪失控，扬言报复社会。为此，东明路街道办事处高度警觉，启动全方位稳控措施。考虑到公共安全风险，原本计划推进的强制拆除工作不得不暂缓。

  东明路街道综合行政执法队并未因此停止工作。在暂缓强拆的日子里，执法队员们一方面反复梳理案件证据链，确保每一道执法程序都合法合规；另一方面联合居委会、物业持续跟踪张某的身体状况与情绪变化，通过日常走访、电话沟通等方式，尝试搭建沟通桥梁。

专班攻坚打破僵局

法理情融合寻出路

  2025年新年伊始，东明路街道办事处启动该小区综合整治工程，并将张某楼顶违建整治列为核心攻坚任务，整合综合行政执法队、派出所、平安办、信访办、居委会等多方力量，成立拆违攻坚专班，决心在守住法治底线的基础上，坚决整治违法建筑，妥善解决当事人的合理诉求，确保小区综合整治成果惠及全体居民。

  3月至6月，专班多次上门探访张某，其起先拒绝接触，后提出家庭存在实际困难。面对僵局，专班坚持 “法理为基、情理为要”，一方面严格依法推进程序，另一方面，持续优化沟通策略，工作人员咨询精神卫生专家提供专业指导，调整沟通方式；针对其亲属失业的情况，街道就业服务部门主动对接，提供岗位信息；对于违建房屋内物品无处摆放的问题，主动协调车辆、人手，全程协助其将物品妥善安置。

两年攻坚终见效

综合整治焕新颜

  2025年12月3日，在完成所有法定程序、落实各项稳控措施、做好民生保障的基础上，拆除工作正式启动。专班制定应急预案，协调相关力量随时待命，采用“人工为主、机械辅助” 的温和拆除方式，避免对周边居民生活造成影响。

  5天后，136.59㎡的楼顶违建被彻底拆除，楼顶恢复了原始规划样貌。拆除过程中，执法队员始终与张某及亲属保持沟通，及时通报拆除进展，解答疑问诉求，并安排心理疏导人员，为张某提供情绪安抚。

  随着违建的拆除，该小区整体环境提升攻坚行动同步进入加速阶段。这场历时两年零十个月的拆违攻坚，不仅拆除了物理空间的违法建筑，更彰显了基层治理中 “法理情”的有机融合：严谨的执法程序，保障公平正义；秉持民生温度，持续的沟通、矛盾调解化解居民顾虑；坚持系统思维，以整体环境提升为抓手，联动党建引领、物业升级、依法治理等多维度举措，实现了 “拆违一处、整治一片、惠及一方”的治理目标。