家里长期臭气熏天无法入住，异味来源不明，排查陷入了困境。此时，物业亮出了内窥镜“神器”，与城管一同搞清了异味来源……在浦东新区洋泾街道，这个“内窥镜下探”的案例常被提及，其背后正是“七位一体”协同治理模式在处理复杂、非标准社区问题时所展现出的聚力优势。

专业力量加持：内窥镜排查异味

  好不容易装修好房子，要入住时却发现总有股散不掉的恶臭，却找不到源头……这么糟心的事，被家住洋泾的王先生遇上了。接到求助后，面对30层的高楼，城管的排查一度陷入困境。于是，城管将事项提交到“七位一体”协商平台，召集物业、居委等集体商议。

  聚合了专业力量后，困境很快有了突破。洋泾街道城管中队小队长徐俊回忆，物业公司正好配备了工程用内窥镜，专业物业人员登上了楼顶，通过内窥镜下探大楼透气管逐层排查。结果发现，30楼的住户拆改了两间卫生间的共用透气管道，导致29楼透气管道被封死，气体产生了倒灌。

  执法人员找到了30楼住户，对方却表示家中孩子正值高考，临近春节也找不到施工队伍，无法立即整改。对此，执法队又通过居委会的力量，督促对方签署了限期整改《承诺书》。春节后，当事人完成了修复，王先生家的臭味得到了彻底消除。

  “不明来源异味问题，在执法案例中比较新。它超越了单一部门的能力范围，很容易陷入‘看不见、查不明’的僵局，导致问题长期悬置。”徐俊认为，在共商机制下，不同主体的专业知识和资源可以“拧成一股绳”，比如物业凭借对建筑结构的了解提出了技术方案，执法者进行协调并提供合法性框架，居委会则掌握社区情况，将冰冷的行政命令转化为人性化的契约，为当事人留下了缓冲空间……这些都超越了“刚性执法”的简单逻辑，构建了“闭环解决”的治理思路。

未诉先办模式：难题早发现早介入

  辖区内有122个小区，只有9名队员负责小区事项，平均一个人要对接4-5个居委……这样的配置，曾令城管队员面对小区内繁杂的执法事项疲于奔命。好在，洋泾街道城管中队依托“多格合一”网格平台建立了紧密的协同机制，以居委会为核心，协同物业、安监等多部门定期召开联席会议，共同商讨小区治理中的重点难点问题。

  “以前就有‘城管进社区’模式，如今‘七位一体’的联动性更强。执法中遇到当场无法解决的问题，我们会做好记录，拿到例会上讨论。”如同各科医生“大会诊”，例会增强了各方主体在推进解决跨地区、跨部门、跨层级问题中的参与感和认同度，提升了治理效率。

  比如，共商平台创设了“未诉先办”模式，能做到问题“早发现、早介入、早化解”。徐俊记得，小区内有业主在公共绿地私设木制围栏、摆放花盆与步道石块，涉嫌擅自改造、占用公共绿地。物业反映后，执法队员立即启动“七位一体”机制，联合居委、物业约谈业主并普法。经过多次协调，业主承诺清理并配合物业补种绿化，小区整体环境迅速恢复。

刚柔结合办案：实现法与情的平衡

  “以前遇到问题上门执法，容易遭到居民激烈反抗，甚至走到强制执行的对抗局面。一旦被立案处罚，也会影响当事人的征信。现在物业、居委一起参与协调，面对熟悉的人，业主抵触情绪被缓解了，也更愿意配合解决问题。”“刚柔结合”的方式既维护了法律底线，又提供了沟通弹性和策略空间，实现了“人情事理”的平衡。

  而在小区物业装修工程管理中，洋泾街道城管中队也通过明确物业对损坏承重、新增违建等问题的“发现-上报”主体责任，依法立案查处物业履职不到位导致未主动发现上报的问题，确保了物业在装修工程管理中的主动性和责任感，进一步整合了物业巡查“条”的专业性与城管执法“块”的统筹力。

  同时，通过小区综合监管平台的数据赋能，中队也能精准推进小区装修工程管理。在2025年1月-10月的小区装修项目日常巡查中，巡查率达到了97.65%，漏检工单数较2024年同期降低了39%，确保了装修工程的规范性和安全性。为此，该中队还获评了“浦东城管执法系统小区综合监管基层标杆单位”。