编者按：

  2025年，全市城管执法系统按照市委关于坚持党建引领、推进“多格合一”以及党建引领物业治理的部署要求，扎实推动城管执法进社区，着力破解违法搭建、油烟扰民、飞线充电、楼道堆物、“五乱”等群众“急难愁盼”问题。在此基础上，我们精选了30篇基层城管执法进社区工作案例，现予以连载推送，供学习互鉴，促共同提高。

多元联动，速治“顽疾”

一例“小广告”案的治理启示

徐汇区长桥街道综合行政执法队

  2025年6月，徐汇区长桥街道综合行政执法队查处了一起钟某张贴“小广告”案，该案由长桥新村派出所移交。此前，钟某于6月某日凌晨在汇成苑某村小区，在汽车反光镜及公共设施上张贴商业宣传品，被小区党员治安志愿者与治安人员联合发现报警。因其行为违反法律规定，经长桥街道综合行政执法队处理，钟某最终清除广告并接受罚款，彰显党建引领下基层治理的高效性与权威性。

  一、工作背景

  2025年6月，徐汇区长桥街道处置钟某在公共场所张贴、散发诈骗类“小广告”案，该案由派出所移交综合行政执法队。一段时间里小区在夜间经常会突然“长出”扰民的“小广告”，更有居民因轻信广告内容受骗上当，党支部牵头多部门夜间巡查无果后，遂联合制定“党员蹲守计划”，最终成功抓获钟某。处置中，街道党工委构建五方联动机制，党员骨干深挖线索、规范流程，联动警方完善证据链，高效完成案件处置。后续小区“小广告”乱象得到遏制，居民满意度提升，彰显党建引领核心作用，完善多方协同治理格局，为同类案件处置提供借鉴。

  二、基本做法

  （一）党建牵头，构建协同治理体系

  长桥街道党工委发挥“总揽全局、协调各方”核心作用，建立“党支部+居委会+物业+派出所+综合行政执法队”五方联动机制。钟某张贴“小广告”被当场查获后，小区党员治安志愿者第一时间配合治安人员拍照记录，固定现场证据。居民区党支部同步启动协同处置流程，通过党建工作联络群实时共享案件信息，明确各部门权责分工，派出所负责笔录询问、执法队补充执法笔录、物业提供监控录像，三方证据相互印证，精准锁定钟某违法事实。

  （二）党员带头，深挖案件关键信息

  钟某到案后，综合行政执法队党支部安排党员执法骨干负责调查，凭借丰富经验和耐心沟通，促使其如实供述“网络找兼职、联系张贴内容、QQ结算”的作案手法。党员骨干进一步深挖背后“小广告”产业链线索，及时反馈给派出所党支部，为源头治理奠定基础。街道党工委组织党员干部总结本案处置经验，形成“发现-取证-移交-处罚-反馈”标准化流程，为同类案件处置提供实操参考。

  （三）党建赋能，强化执法创新与示范

  执法过程中，城管部门党支部联动派出所党支部，运用党建共建资源，借助警方专业技术完善证据链，确保行政执法规范高效。居委会党支部通过“党员联系户”机制，向居民宣传案件处置结果，提升社区治理认可度。街道党工委以本案为契机，推动“城管党员进社区”常态化，安排城管党员定期参与社区巡查、政策宣传，切实打通服务群众“最后一公里”，以党建赋能基层治理提质增效。

  三、主要成效

  （一）社区治理效能显著提升

  在党建引领下，本案从查获违法人员到完成处罚仅用 3 个工作日，较以往同类案件处置效率显著提升。通过五方联动机制，不仅及时清除了小区内的“小广告”，还形成了“快速响应、协同处置”的社区治理模式，有效遏制了辖区内“小广告”蔓延趋势。据统计，案件处置后1个月内，汇成苑某村小区“小广告”投诉量下降90%，居民满意度提升至 95%。

  （二）执法权威性与公信力增强

  本案突破以往“仅清除、轻处罚”的被动执法模式，在党建统筹下，综合行政执法部门依据法规对钟某作出罚款处罚，且未局限于“停机处置”层面，形成强有力的示范效应。居民区党支部通过公示栏、居民微信群等渠道公开案件处置流程与结果，让居民直观感受到执法的公正性与严肃性，进一步增强了基层执法的公信力。

  （三）党建引领治理格局更加完善

  本案的成功处置，进一步完善了“党建引领、多方协同、群众参与”的社区治理格局。街道党工委以此为基础，将五方联动机制推广至其他社区，建立“党员志愿者+执法人员+物业”的常态化巡查队伍，累计解决乱张贴、乱停放等社区治理难题20余件，推动党建与社区治理深度融合。

  四、工作启示

  （一）党建引领是破解社区治理难题的核心关键

  面对非法“小广告”扰民等治理痛点，需发挥党组织领导核心作用，由街道党工委牵头整合居委会、物业、执法部门等资源，打破部门壁垒，构建“上下联动、左右协同”治理体系。治理前通过党支部会议明确职责，制定如“党员蹲守计划”的针对性方案，确保治理精准高效。

  （二）党员先锋作用是提升治理质效的重要支撑

  社区治理中，应发挥党员先锋模范作用，组建党员专项小组与志愿者队伍，带头参与巡查、取证等工作，弥补基层治理力量不足。通过党员联系群众机制收集居民诉求，确保治理工作贴合群众实际需求。

  （三）协同联动是实现长效治理的重要保障

  社区治理需建立党建引领下的长效协同机制：城管部门与公安加强证据互通、线索共享，提升案件办理效率；居委会、物业做好巡查预警与宣传引导，形成“执法+服务+宣传”治理闭环；同时统筹多部门追查“小广告”背后产业链，从根本上打击违法行为。

  （四）群众参与是提升治理满意度的关键环节

  党建引领社区治理需坚持以人民为中心，通过“党员联系户”等形式鼓励居民参与治理，及时反馈案件处置结果、听取意见，积累群众基础。未来可完善群众监督机制，设立党员监督岗与投诉通道，让治理更具温度与活力，提升居民治理满意度。

  此次案件处置过程凸显党建引领、党员先锋、协同联动与群众参与的核心价值，为基层治理提供重要借鉴。基于此次办案经验，后续可重点推进三方面举措：一是深化五方联动机制，明确部门权责，建立线索共享、证据互通闭环；二是建强党员志愿队伍，常态化开展巡查取证，补齐基层治理短板；三是畅通群众参与渠道，通过“党员联系户”收集诉求，及时公开治理结果。下一步，我们将推广本案标准化处置流程，拓展至乱停放等治理场景；追查“小广告”散发的组织方，强化源头管控；完善群众监督机制，设立投诉通道与党员监督岗，推动党建与社区治理深度融合，持续提升居民满意度。

青年建言

  作为农工党青年党员，我深刻感悟到基层治理既需紧扣社区居民需求，立足职责助力基层治理，更需以畅通社情民意的实际举措发挥优势，民主党派成员同样能在社区治理中彰显应有作用。后续我将聚焦三个方面开展工作：一是常态化下沉社区走访，聚焦我所联络的社区内民生痛点，收集梳理居民诉求，联动党派内专业力量报送有针对性的社情民意；二是借鉴案例中可复制经验，与社区内人大代表协同完善民情快办站机制，跟踪推动社区治理事项落地；三是推动党派与街道、物业建立常态化沟通渠道，联合开展基层治理调研，研判破解邻里矛盾、住宅小区五大违法事项等治理难题。我将以实操践行农工党员职责，把案例经验转化为治理实效，助力破解基层痛点，提升居民满意度。

  2025年上海城管执法系统青年智库培训班学员

  徐汇区虹梅路街道综合行政执法队 许屹