编者按：

  2025年，全市城管执法系统按照市委关于坚持党建引领、推进“多格合一”以及党建引领物业治理的部署要求，扎实推动城管执法进社区，着力破解违法搭建、油烟扰民、飞线充电、楼道堆物、“五乱”等群众“急难愁盼”问题。在此基础上，我们精选了30篇基层城管执法进社区工作案例，现予以连载推送，供学习互鉴，促共同提高。

群租“返潮”如何破？

“零容忍”严查处

守护宜居家园

长宁区天山路街道综合行政执法队

  上海市长宁区天山路街道综合行政执法队坚持党建引领，依托街道“多格合一”机制，创新“服务+管理+执法”融合模式，有效治理小区群租“返潮”难题。通过构建联勤联动体系、精准取证执法、深入普法宣传及常态化巡查监管闭环，破解了取证难、周期长、易反复等困境，从源头遏制群租乱象，筑牢社区安全底线，提升居民获得感、幸福感、安全感，为超大城市老旧社区精细化治理提供实践经验。

  一、工作背景

  近年来，城市化进程加快推高了住房租赁需求，部分房东为谋利违规改造房屋、超限分割、私拉电线，形成非法群租。此类行为不仅扰民，更因人口过密、用电超载、消防通道堵塞等带来严重安全隐患。长宁区天山路街道老旧小区群租问题尤为突出，屡治屡犯，居民反映强烈。面对这一顽疾，天山路街道综合行政执法队认识到传统末端整治已难治本，必须转向源头治理、系统施策。执法队主动融入街道党工委领导的基层治理格局，以“城管社区工作室”为前沿纽带，依托“多格合一”网格资源，对群租“返潮”开展系统性攻坚，切实回应群众对安全宜居环境的期盼。

  二、基本做法

  （一）协同攻坚聚合力，多方联动提效能

  针对群租取证难、易回潮等问题，天山路街道城管社区工作室依托“多格合一”机制，联动居委、物业启动快速响应。三方协同实地核查，确认涉事房屋存在超规居住情况，依法立案。通过实有人口系统联系当事人，并整合聊天记录等证据，共同开展劝导沟通，为案件办理奠定基础。多方协作不仅提升取证效率，也有效缓解当事人抵触情绪，凝聚了社区治理合力。

  （二）精准取证求事实，铁证闭环明真相

  通过约谈代管人并多方取证，查明其实际作为转租人牟利，且知情却推诿整治，据此认定案件当事人。依托居委、物业提供的佐证材料，形成完整证据链，破解责任主体认定难题。在事实清晰基础上，依法向二房东及承租公司下达整改通知，并对情节严重者处以罚款，体现执法严肃性。

  （三）推行“执法+普法”相结合，督促整改并防范回潮

  二房东按期完成整改并承诺依法出租；城管社区工作室同步向承租公司普法宣传，促其改用合规宿舍安置员工。常态化落实“城管进社区”，在线受理居民投诉，坚持即发现即处置，并依托公众开放日等平台宣传群租风险，推动形成共建共治氛围，巩固长效治理成效。

  三、主要成效

  （一）返潮问题彻底治理，城管执法震慑显著

  涉案房屋全面完成整改，私拉线路等安全隐患被彻底消除，小区整体安全水平和环境整洁度得到显著提升。执法队以严格、规范的执法形成了强有力的震慑与警示效应：房屋业主进一步明确了自身管理责任，“二房东”不再敢以代管之名行牟利之实；承租人也普遍增强了依法依规租住意识，为推动长效治理奠定了基础。

  （二）诉求处置效能提升，展现良好城管形象

  面对群租治理这块“难啃的硬骨头”，城管社区工作室坚持“接诉即办、立查立处”，以铁腕手段整治乱象，既注重问题解决的时效性，也狠抓整治成果的实效性，让居民群众真切看到执法部门攻坚克难的决心与担当。城管社区工作室在居民中的知晓度与公信力大幅提升，进一步推动了“城管进社区”工作效能的优化，塑造了执法为民、务实高效的良好形象。

  （三）多格合一赋能履职，激活网格治理合力

  自党建引领“多格合一”工作推进以来，城管社区工作室依托“多格合一”机制，用“服务+管理+执法”手段，更加深度融入街道网格治理体系。群租整治工作以实际行动探索从“单兵作战”到“协同共治”，从“末端执法”到“管执联动”的创新路径，进一步实践沉网入格、融网强格。

  四、工作启示

  （一）坚持党建引领，筑牢协同共治的“主心骨”

  基层党组织强大的组织力、动员力和协调力，是整合分散资源、破解复杂难题的根本保证，完善“党建引领、网格发力”的机制，确保各类治理资源在党的领导下有序协同、高效运转。

  （二）善用法治方式，握紧刚性约束的“手术刀”

  要牢固树立法治思维，严格依法调查、依法取证、依法处罚。同时，要善于运用新法规、新手段、增强执法威慑力，让法治成为治理体系和治理能力现代化的坚实支撑。

  （三）构建闭环系统，安装防止反弹的“稳定器”

  必须构建“发现-处置-反馈-预防”的全流程闭环管理机制，持续深化“谁执法谁普法”，将法治宣传教育融入日常管理服务，推动治理成果常态长效。

青年建言

  展望未来，我认为青年队员应在两方面着力：一是“沉下去”的功夫要更深。要主动走出办公室，常态化扎根社区网格，与居委干部、物业人员、社区志愿者交朋友，与居民群众坐一条板凳，真正听懂“民声”，感知“民情”，使我们的工作更接地气、更合民意。二是“融进去”的手段要更新。积极拥抱数字化变革，思考如何将人工智能图像识别用于疑似群租预警，利用小程序简化居民报件流程，通过数据建模分析群租高发区域和规律，让科技为传统网格赋能，实现“人防+技防”的精准高效。

  我们青年一代，既要做铁面无私的法律执行者，也要做社区治理创新的先行者，用我们的智慧与汗水，为构建人人参与、人人尽责、人人共享的宜居共同体贡献青春的执法力量。

  2025年上海城管执法系统青年智库培训班学员

  长宁区周家桥街道综合行政执法队 洪晨奇