编者按：

  2025年，全市城管执法系统按照市委关于坚持党建引领、推进“多格合一”以及党建引领物业治理的部署要求，扎实推动城管执法进社区，着力破解违法搭建、油烟扰民、飞线充电、楼道堆物、“五乱”等群众“急难愁盼”问题。在此基础上，我们精选了30篇基层城管执法进社区工作案例，现予以连载推送，供学习互鉴，促共同提高。

党建引领跨域联运

织密社区治理“防护网”

金山区枫泾镇综合行政执法队

  2025年3月，平湖市新埭中队巡查发现平湖市新埭镇某地被非法倾倒了拆房装修垃圾。经问询得知，该处村民为平整土地，自发联系金山区枫泾镇某村民，在自家洼地倾倒拆房垃圾。新埭中队掌握情况后，第一时间将情况上报张江长三角科技城“浙江平湖市-上海金山区”联合行政执法队。成员单位金山区枫泾中队接报后，当即赶赴案发现场。依托党建引领下的跨区域协同机制，双方迅速启动联动执法，成功溯源并查处违法行为。

  一、工作背景

  随着长三角一体化国家战略的深入推进，省际交界区域的协同治理成为重要课题。张江长三角科技城地处上海金山与浙江平湖，人员、物资流动频繁，随之产生的问题也日益凸显，例如跨区域违法倾倒、流窜设摊等。在应对此类跨域问题时，传统的属地管理模式常面临信息不畅、职责交叉、取证困难等难题。为破解上述难题，金山区与平湖市积极探索，共同成立联合行政执法队，并着力构建“党建引领、联勤联动、资源共享、责任共担”的跨区域执法新格局，旨在打通行政壁垒，提升区域一体化治理效能，共同守护绿水青山，携手构建生态文明。

  二、基本做法

  （一）创新联动机制，打通信息壁垒

  依托联合执法队运行制度，两地中队建立“信息共享、线索互移、案件协查、联动执法”的全链条工作机制。本案中，平湖新埭中队发现案情后，第一时间通过既定渠道，将线索移送至金山枫泾中队，避免因层级汇报、异地沟通带来的时间延误。在党组织协调下，双方迅速同步立案，明确各自管辖权限与调查重点，形成“发现-移送-立案-调查”的闭环执法。

  （二）发扬党员精神，提升执法效能

  案件调查过程中，两地中队的党员同志组成临时攻坚小组，发挥先锋模范作用。他们带头深入勘验现场、固定证据，主动对接兄弟中队，确保准确、高效的信息沟通。通过党员带头，有效激发执法团队的责任感和协作精神，确保较短时间内完成对本案装修垃圾产出、运输、消纳等环节的同步调查，锁定完整的违法证据链。

  （三）融入社区治理，延伸服务触角

  案件办结后，两地中队将执法工作与“城管进社区”服务相结合，组建党员志愿者先锋队。执法队员们走进涉案村及周边社区，开展普法宣传活动，向市民普及建筑垃圾规范处置的知识，揭示跨域非法倾倒的危害，讲解非法处置的法律责任。通过进社区活动，市民的守法意识显著提高，环境保护观念逐步增强。

  三、主要成效

  （一）深化跨域联动，执法协同见实效

  本案的圆满办结，标志着张江长三角科技城联合行政执法队从体制机制构建走向了实战应用，验证了党建引领下跨区域协作机制的高效性，为处理类似跨省市偷乱倒违法案件提供了可复制、可推广的范本。

  （二）聚焦生态保护，区域环境稳提升

  两地执法人员联动，及时制止并依法惩处了非法倾倒行为，有效恢复了受损农地的生态功能。此举既有力震慑了跨区域偷倒乱倒的潜在违法者，更为筑牢长三角绿色发展生态屏障作出了积极贡献。

  （三）强化党建引领，基层治理提质效

  通过党组织引领和党员实践，将城市管理执法的专业力量与社区治理的群众工作相结合，不仅高效解决了具体问题，更增强了队伍的凝聚力和实战能力，从而有效提升了服务群众、精准施策的治理效能。

  （四）抓实普法宣传，群众法律意识再增强

  “城管进社区”式的后续宣传与服务，使法治宣传更加贴近群众，用身边案例引导广大居民，营造了“保护环境、人人有责”的良好社会氛围，促进形成“共建、共治、共享”的社区治理格局。

  四、工作启示

  （一）党建引领是根本保证

  必须坚持和加强党的全面领导，将党建优势转化为治理效能，有效统筹跨区域、跨部门的复杂治理资源，破解协同治理难题。

  （二）党员先锋是核心力量

  激发党员干部的担当意识，在急难险重任务中发挥带头作用，是推动工作落实的有力举措，提升团队战斗力的重要抓手。

  （三）机制创新是关键支撑

  构建权责清晰、运行顺畅、响应迅速的跨区域联动执法机制，是实现高效协同治理的基础。在执法实践中，两地中队将持续优化跨域执法流程。

  下一步，联合执法队将持续深化“党建+执法+社区”模式，不断拓展联合执法的广度和深度。同时，加强常态化宣传引导，鼓励群众参与监督，共同构建更加安全、和谐、温馨的跨域社区环境。

青年建言

  该案例生动诠释了党建引领在跨域治理中的核心力量与实践价值。长三角一体化背景下，跨区域治理难题层出不穷，而“平湖市-上海市金山区”联合行政执法队的执法模式，以党建引领打破行政壁垒，以党员先锋突围协作困境，为青年投身基层治理提供鲜活范本。

  作为青年党员，我们要以实干担当彰显先锋本色，发挥模范带头作用，认真锤炼专业本领，精准高效破解具体问题，注重源头治理与普法宣传。作为青年干部，我们应主动汲取案例中的协同思维与攻坚精神，摒弃“地域局限”观念，积极搭建沟通桥梁，常态化共享资源信息。作为青年队员，我们更要主动深入一线，倾听群众需求，用实际行动践行共建共治共享理念，为长三角一体化治理贡献青年智慧与力量。

  2025年上海城管执法系统青年智库培训班学员

  金山区城管执法局执法大队水务执法中队 卢一军